Заключения, Оценки и Руководящие принципы БДИПЧ

Юридические заключения

БДИПЧ поддерживает правовые реформы в государствах-участниках путем анализа, по запросу, конкретных законопроектов и действующих законов на предмет их соответствия обязательствам ОБСЕ, международным стандартам в области прав человека и устоявшейся хорошей практики. В этом разделе вы можете найти все подготовленные БДИПЧ юридические заключения по различным темам и в отношении различных стран.

 

Ниже приведены последние экспертные заключения, принятые БДИПЧ/ОБСЕ, которые переведены на русский язык:

Аналитическая Записка о Законодательстве и Передовой Практике в Сфере Борьбы с Дискриминацией В Регионе ОБСЕ  (6 февраля 2019)

Данная аналитическая записка о законодательстве и передовой практике в сфере борьбы с дискриминацией в регионе ОБСЕ составлена в ответ на просьбу о проведении соответствующего обзора, поступившую от Офиса программ ОБСЕ в Душанбе. В записке проанализирован широкий спектр оснований для дискриминации, включая расу, цвет кожи и этническую принадлежность, религию и убеждения, инвалидность, возраст, пол, гендерную идентичность и сексуальную ориентацию. Кроме того, аналитическая записка охватывает соответствующие международные документы ООН, ОБСЕ, Совета Европы и Европейского Союза, а также национальное законодательство. Среди прочих источников в аналитической записке также использована соответствующая прецедентная практика Европейского Суда по правам человека, ведомств ООН и договорных органов, резолюции Совета ООН по правам человека, а также примеры национального прецедентного права и практики.


Заключение БДИПЧ ОБСЕ по проекту Закона Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» (28 февраля 2018)

В настоящем заключении БДИПЧ ОБСЕ подчеркивается, что любые меры, направленные на повышение качества и доступности юридических услуг, не должны наносить ущерб независимости юридической профессии. Принцип независимости юридической профессии является краеугольным камнем права на справедливое судебное разбирательство и важнейшим элементом эффективной защиты всех прав человека и вследствие этого имеет огромное значение не только для самих юристов, но и для защиты прав и интересов каждого члена общества. В заключении анализируется ряд аспектов законопроекта, которые угрожают независимости юристов в Казахстане, такие как полномочия исполнительной власти координировать деятельность субъектов оказания юридической помощи, система лицензирования, участие государства в дисциплинарных комиссиях для адвокатов, а также исключительно широкие полномочия исполнительной власти в плане надзора и контроля за деятельностью представителей создаваемой профессии юридического консультанта. БДИПЧ также рекомендует фундаментально пересмотреть предусмотренную законопроектом модель регулирования деятельности юридических консультантов и подойти значительно более обстоятельно к регулированию гарантированной государством юридической помощи (которую желательно регулировать отдельным законодательным актом). Наконец, отмечая предпринятые государством усилия по вовлечению юридического сообщества в процесс разработки законопроекта, БДИПЧ рекомендует провести широкие консультации по поводу предложенных в законопроекте реформ, с участием всех заинтересованных сторон, включая широкую общественность.



Предварительное заключение по проекту закона «о внесении изменений  в конституцию» Кыргызской Республики

В представленном проекте, среди прочего, содержатся предложения об изменении конституционных положений о статусе международных договоров в области прав человека и их положении в иерархии норм, о разделении властей, об освобождении от должностей членов Кабинета министров, о порядке освобождения от должности/назначения на должность глав государственной администрации на местном уровне, о независимости судебной власти и судей, а также о роли Верховного суда и Конституционной палаты. БДИПЧ ОБСЕ и Венецианская комиссия отмечают, что предложенные изменения могут оказать негативное влияние на баланс власти, путем усиления полномочий исполнительной ветви и ослабления полномочий законодательной и, в еще большей степени, судебной ветви. В частности, хотя Конституционная палата и сохраняет свои функции, проект изменений серьезно влияет на ее институциональный статус и роль в качестве эффективного органа судебного конституционного контроля. Некоторые из предложенных изменений вызывают опасения в свете их соответствия ключевым демократическим принципам, в частности, принципу верховенства права, разделению властей и независимости судебных органов, а также могут привести к нарушению некоторых прав человека и основных свобод.

 

Комментарии БДИПЧ ОБСЕ к проекту Конституции Туркменистана (21 июля 2016)

Хотя проект Конституции содержит ряд положительных изменений, БДИПЧ ОБСЕ предлагает рассмотреть рекомендации с целью достижения большего соответствия проекта Конституции международным стандартам в области прав человека и обязательствам в рамках ОБСЕ. БДИПЧ ОБСЕ надеется, что представленные здесь рекомендации будут содействовать более глубоким и комплексным изменениям, результатом которых станет четкое разделение полномочий, более эффективная деятельность государственных органов и создание действенной системы сдержек и противовесов.

Заключение по Проекту закона Кыргызской Республики «Об охране и защите от семейного насилия» (28-е октября 2014 г.)

 

В Заключении отмечено, что данный законопроект содержит множество положительных аспектов и в целом соответствует международным стандартам в области пресечения семейного насилия и защиты от него, а также преследования виновных в его совершении лиц. В то же время есть способы улучшить законопроект с тем, чтобы гарантировать его исполнение на практике; в частности, можно увязать законопроект с более комплексной реформой законодательства, а именно реформой уголовного и уголовно-процессуального кодексов, чтобы однозначно продемонстрировать «нулевую толерантность» государства к преступлениям, связанным с семейным насилием.