Арест Бенжамен - Рек. Лебон (1933)

АРЕСТ  19  МАЯ  1933  ГОДА

БЕНЖАМЕН - РЕК. ЛЕБОН  стр.541

(краткое изложение)

Анализ

В связи с арестом Бенжамена, Государственный Совет признает всю важность свободы собраний, изложенную в законах от 30 июня 1881 года и от 28 марта 1907 года, проводя строгий контроль над  посягательством на эту свободу, что в равной степени может быть допущено посредством полицейских мер, а именно при поддержании общественного порядка. Как указывал на это комиссар правительства, следуя часто приводимой формуле: "свобода - это правило, а ее ограничение полицией - исключение".

Г-н Бенжамен должен был выступить в Невере с докладом на тему "Два комических актера: Куртелин и Саша Гитри". В конце концов из-за многочисленных протестов профсоюзов учредителей, которые упрекали докладчика в их высмеивании в  случае  его каждого  выступления, -  мэр Невера решил запретить собрание. Решение это было аннулировано Государственным Советом  по соображению, что риск нарушений общественного порядка, на который ссылался мэр, дабы запретить это мероприятие,  не был из числа таковых, что могли бы законно оправдать запрещение этого собрания, тогда как свобода собраний гарантирована законом от 30 июня 1881 года и от 28 марта 1907 года.

С тех пор Государственный Совет всегда поддерживал принцип этой юридической практики, следуя которому, забота о поддержании общественного порядка должна быть приведена в соответствие с необходимостью уважения свободы собраний. Он применил этот принцип, опираясь на реальные доводы, связанные с человеческими обстоятельствами,

исходя из соотношения противостоящих сил в политическом климате данного момента. (См. например, Ass. 23 декабря 1936 года, Bucard, стр.1151). Из полицейских мер это привело к осуществлению очень тщательного контроля  (См. например, Sect., 4 мая 1984 года, Prefet de police c.Guez,  стр.164).  Именно Государственный Совет, проверяя, приняты ли были полицейские меры, проверяет, были ли  они не только оправданы в связи с обстоятельствами, но и в равной степени адаптированы и соразмерны опасности, действительно угрожавшей общественному порядку. Следовательно, Государственный Совет осуществляет подлинный контроль оправданности мер административной полиции.

Статья L.2131-6 общего кодекса территориально-административных образований,  вытекающая из закона от 2 марта 1982 года, относится к правам и свободам коммун, департаментов и регионов и предусматривает возможность префекта обращаться в административный суд, приказывая, чтобы тем  было отсрочено  исполнение акта по общей собственности, когда тот   компрометировал бы реализацию общественной или индивидуальной свободы, Обязательство суда - выносить решение в  течение 24 часов. Он может быть обжалует  этот приговор в Государственном Совете, который также располагает 24 часами только чтобы его огласить. (См. например, председатель отдела по рассмотрению административных вопросов от 29 июля 1997 года, префект Воклюза, приказавший, чтобы  было отсрочено исполнение муниципального постановления, запрещавшего несовершеннолетним  передвижение  в общественном месте без сопровождения с 22-х до 7-ми часов).

На основе судебной практики, вытекающей из ареста Бенжамена,  и перед лицом возможных посягательств, могущих быть допущенными   в связи с исполнением  административной полицией ее полномочий, Государственный Совет утвердился в роли хранителя общественных и индивидуальных свобод.

Источник: сайт Государственного Совета