Декрет Президента Республикн Беларусь о Некоторых Мерах по Упорядочению Деятельности Политических Партнй, Профессиональных Союзов, Иных Общественных Объединений (1999 с изменениями 2003)

ДЕКРЕТ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

26 января 1999 г. N 2

О НЕКОТОРЫХ МЕРАХ ПО УПОРЯДОЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ, ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ,

ИНЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ

[Изменения и дополнения:

Декрет Президента Республики Беларусь от 13 июля 1999 г. N 26 (Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, 1999 г., N 20, ст. 544);

Декрет Президента Республики Беларусь от 18 апреля 2001 г. N 9 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 41, 1/2571);

Декрет Президента Республики Беларусь от 27 марта 2002 г. N 8 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 38, 1/3574);

Декрет Президента Республики Беларусь от 4 апреля 2002 г. N 10 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 43, 1/3611);

Указ Президента Республики Беларусь от 21 июня 2002 г. N 323 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 73, 1/3779);

Декрет Президента Республики Беларусь от 11 ноября 2002 г. N 26 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 127, 1/4146);

Декрет Президента Республики Беларусь от 11 сентября 2003 г. N 20 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 105, 1/4909)]

В целях упорядочения деятельности политических партий, профессиональных союзов, иных общественных объединений, совершенствования контроля за ней и в соответствии с частью третьей статьи 101 Конституции Республики Беларусь постановляю:

1. Провести с 1 февраля по 1 августа 1999 г. перерегистрацию политических партий, профессиональных союзов, иных общественных объединений (далее - объединения, если не оговорено иное), а также их символики.

Общественные объединения, большинство членов которых являются юридическими лицами, подлежат перерегистрации до 1 января 2000 г.˜

2. Создать Республиканскую комиссию по регистрации (перерегистрации) общественных объединений, состав которой утверждается Президентом Республики Беларусь. ˜

3. Установить, что:

    регистрация, перерегистрация политических партий, республиканских профессиональных союзов, международных и республиканских общественных объединений, их союзов (ассоциаций) осуществляются Министерством юстиции и территориальных профессиональных союзов, местных общественных объединений, их союзов (ассоциаций) - управлениями юстиции облисполкомов, Минского горисполкома на основании заключения Республиканской комиссии по регистрации (перерегистрации) общественных объединений; ˜

    для создания и деятельности политической партии необходимо не менее 1000 учредителей (членов) от большинства областей Республики Беларусь и г.Минска, республиканского профессионального союза - не менее 500 учредителей от большинства областей Республики Беларусь и г.Минска, территориального профессионального союза - не менее 500 учредителей от большинства административно-территориальных и территориальных единиц соответствующей территории, профессионального союза на предприятии, в учреждении, организации и в иных местах работы (учебы) - не менее 10 процентов работающих (обучающихся) от их общего числа на предприятии, в учреждении, организации, но не менее 10 человек;

    членами объединений не могут быть юридические лица;

    в случае изменения юридического адреса (места нахождения руководящего органа) объединения обязаны в месячный срок представить регистрирующему органу все необходимые документы для внесения изменений в их уставы;

    два и более объединения одного вида могут создавать союз (ассоциацию) объединений;

    деятельность незарегистрированных и не прошедших перерегистрацию объединений на территории Республики Беларусь запрещается;

    прекращают свою деятельность с 1 августа 1999 г. объединения, не прошедшие перерегистрацию и не представившие в установленном порядке в орган, осуществляющий перерегистрацию, необходимые для перерегистрации документы, если иное не установлено настоящим Декретом; ˜

    объединения, не прошедшие перерегистрацию, подлежат ликвидации в установленном порядке. ˜

4. Утвердить прилагаемое Положение о государственной регистрации (перерегистрации) политических партий, профессиональных союзов, иных общественных объединений и их союзов (ассоциаций). ˜

5. Министерству юстиции до 1 октября 1999 г. опубликовать в газете "Рэспублiка", а управлениям юстиции облисполкомов, Минского горисполкома - в соответствующих местных изданиях списки объединений, не прошедших перерегистрацию. ˜

6. Совету Министров Республики Беларусь:

    в двухмесячный срок внести Президенту Республики Беларусь предложения об установлении ответственности за осуществление деятельности от имени незарегистрированных и неперерегистрированных объединений и за непредставление ими сведений об изменении юридического адреса (места нахождения руководящего органа);

    принять меры по приведению актов законодательства в соответствие с настоящим Декретом.

7. Настоящий Декрет вступает в силу со дня его подписания, является временным и согласно части третьей статьи 101 Конституции Республики Беларусь представляется на рассмотрение Национального собрания Республики Беларусь.

Президент Республики Беларусь А.ЛУКАШЕНКО

˜

УТВЕРЖДЕНО

Декрет Президента

Республики Беларусь

26.01.1999 N 2

ПОЛОЖЕНИЕ

о государственной регистрации (перерегистрации) политических партий, профессиональных союзов, иных общественных объединений и их союзов (ассоциаций) ˜

1. В настоящем Положении определяются порядок и условия государственной регистрации (перерегистрации) политических партий, профессиональных союзов и иных общественных объединений, а также их союзов (ассоциаций) (далее - объединения, если иное не установлено настоящим Положением). ˜

2. Государственной регистрации подлежат вновь создаваемые объединения и их символика, а перерегистрации - зарегистрированные в установленном порядке объединения и их символика.

3. Для государственной регистрации объединения в регистрирующий орган представляются следующие документы (кроме документов, предусмотренных соответствующими законодательными актами):

    подтверждение наличия юридического адреса объединения (места нахождения руководящих органов);

    подтверждение количества учредителей объединения (его численного состава);

    графическое изображение организационных структур объединения с указанием их местоположения;

    документы (протоколы собраний, выписки из них, списки членов объединения, заверенные в установленном порядке) организационных структур объединения, расположенных на территории иностранных государств (для международных объединений);

    подробное описание символики объединения с приложением заключений Комитета по архивам и делопроизводству при Совете Министров Республики Беларусь по таким видам, как гимн, значок, вымпел, галстук, и Геральдического совета при Президенте Республики Беларусь по таким видам, как флаг, эмблема, и изображения этой символики в четырех экземплярах размером 10х10 см, а также соответствующие решения правомочных органов об утверждении символики; ˜

    документ об оплате за сообщение о государственной регистрации объединения;

    копии свидетельств о регистрации объединений, выписки из протоколов заседаний их руководящих органов, на которых были приняты решения о выступлении в качестве учредителей союзов (ассоциаций) объединений, и учредительный договор (для союзов (ассоциаций) объединений). ˜

4. Для государственной перерегистрации объединения в орган, осуществляющий перерегистрацию, необходимо представить:

    заявление о перерегистрации объединения, подписанное не менее чем тремя членами его руководящего органа;

    подлинники устава и свидетельства о регистрации объединения, свидетельства о регистрации символики объединения (при ее наличии);

    устав объединения (два экземпляра), положения которого соответствуют требованиям законодательства;

    программу (для политических партий);

    подтверждение количества учредителей объединения (его численного состава);

    графическое изображение организационных структур объединения с указанием их местоположения;

    подтверждение наличия юридического адреса объединения;

    материалы, подтверждающие выполнение объединением иных требований законодательных актов (в том числе сведения о членах выборных органов объединения - фамилия, имя, отчество, год рождения, гражданство, место работы и жительства, номера телефонов, должность в выборном органе);

    подробное описание символики объединения с приложением заключений Комитета по архивам и делопроизводству при Совете Министров Республики Беларусь по таким видам, как гимн, значок, вымпел, галстук, и Геральдического совета при Президенте Республики Беларусь по таким видам, как флаг, эмблема, и изображения этой символики в четырех экземплярах размером 10х10 см, а также соответствующие решения правомочных органов об утверждении символики; ˜

    решение компетентного органа объединения о предоставлении не менее чем трем членам его руководящего органа полномочий на представление объединения в процессе его перерегистрации либо в суде;

    заявление лица или его наследников о согласии на использование в названии объединения собственного имени этого лица;

    справку инспекции Министерства по налогам и сборам о наличии (отсутствии) у объединения задолженности по платежам в бюджет с указанием ранее присвоенного ему учетного номера налогоплательщика;˜

    документ об оплате за сообщение о государственной перерегистрации объединения;

    справку о сдаче объединением печати либо штампа (при изменении названия).

5. Документы, представляемые в регистрирующие органы для государственной регистрации (перерегистрации) объединений, должны быть выполнены на бумаге формата А4 с использованием машинописной техники через полтора межстрочных интервала.

6. Регистрирующие органы вправе осуществлять проверку достоверности представляемых для государственной регистрации (перерегистрации) объединений материалов.

7. После изучения представленных для государственной регистрации (перерегистрации) материалов регистрирующий орган направляет их в Республиканскую комиссию по регистрации (перерегистрации) общественных объединений, которая в 5-дневный срок с момента получения материалов дает заключение о возможности регистрации (перерегистрации) объединения и направляет его регистрирующему органу.

Решение о государственной регистрации (перерегистрации) объединения принимается регистрирующим органом на основании заключения Республиканской комиссии по регистрации (перерегистрации) общественных объединений. ˜

8. Внесение изменений и дополнений в устав объединения осуществляется в установленном законодательством порядке. При этом для государственной регистрации изменений и дополнений, вносимых в устав объединения и не касающихся сведений, указанных в пунктах 1 и 2 части первой статьи 11 Закона Республики Беларусь "Об общественных объединениях" и в пунктах 1 и 2 статьи 11 Закона Республики Беларусь "О политических партиях", объединение представляет в регистрирующий орган следующие документы:

    заявление о регистрации, подписанное не менее чем тремя членами руководящего органа объединения;

    протокол заседания органа, правомочного принимать решение о внесении изменений и дополнений в устав объединения;

    устав объединения (два экземпляра) с изменениями и дополнениями (новая редакция);

    документ банка, подтверждающий оплату регистрационного сбора.

9. Заявление о государственной регистрации (перерегистрации) объединения (его символики), внесении изменений и дополнений в устав объединения рассматривается регистрирующим органом в месячный срок со дня его поступления.

По результатам рассмотрения регистрирующий орган принимает одно из следующих решений:

    о государственной регистрации (перерегистрации) объединения (его символики);

    об отсрочке государственной регистрации (перерегистрации) объединения (его символики);

    об отказе в государственной регистрации (перерегистрации) объединения (его символики).

10. Решение об отсрочке государственной регистрации (перерегистрации) объединения (его символики), изменений и дополнений в устав объединения на срок до одного месяца может быть принято в связи с нарушением порядка создания объединения либо порядка внесения изменений и дополнений в его устав.

При устранении причин, послуживших основанием для отсрочки государственной регистрации (перерегистрации) объединения (его символики), повторное заявление о государственной регистрации (перерегистрации) объединения рассматривается в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

11. Решение об отказе в государственной регистрации (перерегистрации) объединения принимается в случае:

    нарушения установленного порядка создания объединения;

    несоответствия устава объединения (целей, задач, методов работы, территории распространения деятельности объединения) требованиям законодательства;

    непредставления объединением всех предусмотренных законодательством документов, необходимых для государственной регистрации (перерегистрации);

    несоответствия названия объединения, в том числе сокращенного, его символики, а также условий членства в объединении требованиям законодательства и устава объединения;

    невыполнения в месячный срок требований, указанных в решении об отсрочке государственной регистрации (перерегистрации) объединения.

Объединению также может быть отказано в перерегистрации, если в течение года, предшествующего перерегистрации, ему в письменной форме указывалось регистрирующим или иным государственным органом в пределах его компетенции на нарушение устава объединения или действующего законодательства.

Объединению может быть отказано в государственной регистрации изменений и дополнений в его устав в случае нарушения порядка их внесения, несоответствия этих изменений и дополнений требованиям законодательства либо невыполнения в месячный срок условий, перечисленных в решении об отсрочке государственной регистрации (перерегистрации) объединения.

12. Регистрирующие органы в 5-дневный срок со дня принятия решения об отсрочке государственной регистрации (перерегистрации) объединения либо об отказе в ней в письменной форме сообщают об этом руководящему органу объединения с указанием мотивов отсрочки или отказа.

13. Символика объединения подлежит:

    государственной регистрации (перерегистрации) по таким видам, как гимн, значок, вымпел, галстук, одновременно с государственной регистрацией (перерегистрацией) объединения или отдельно от нее в порядке, предусмотренном для государственной регистрации (перерегистрации) объединения;

    государственной регистрации по таким видам, как флаг и эмблема, в соответствии с законодательством о государственной регистрации официальных геральдических символов. ˜

14. Зарегистрированному объединению выдаются свидетельство о регистрации объединения (его символики) и один экземпляр устава объединения.

15. В случае, если с заявлением о государственной регистрации обращаются два или более объединений, имеющих одно и то же название или символику, предпочтение отдается объединению, ранее других подавшему заявление о регистрации под этим названием или о регистрации символики, а другим объединениям предлагается изменить название или изображение символики. При отказе объединения выполнить такое предложение регистрирующий орган принимает решение об отказе в государственной регистрации объединения (его символики).

16. Если государственная регистрация (перерегистрация) объединения (его символики), регистрация изменений и дополнений в устав объединения в предусмотренный срок не осуществлена либо принято решение об отказе в ней по мотивам, которые учредителями (руководящими органами) объединения считаются не имеющими оснований, они могут обжаловать принятое решение в судебном порядке в месячный срок со дня его получения.

Решение Министерства юстиции обжалуется в Верховный Суд, решения управлений юстиции облисполкомов и Минского горисполкома - соответственно в областные и Минский городской суды.

17. Для постановки на учет организационных структур объединения, если уставом объединения предусмотрено их создание, руководство объединения в месячный срок представляет в соответствующие управления юстиции облисполкомов и Минского горисполкома, районные (городские) исполнительные и распорядительные органы по месту нахождения организационной структуры объединения следующие документы:

    заявление о постановке организационной структуры на учет;

    копии устава и свидетельства о регистрации объединения;

    списки членов выборных органов организационной структуры с указанием их должностей в этом органе;

    подтверждение наличия юридического адреса организационной структуры;

    подтверждение оплаты регистрационного сбора.

Постановка на учет и государственная регистрация организационной структуры объединения осуществляются в месячный срок со дня ее обращения с соответствующим заявлением.

18. Объединения, прошедшие государственную перерегистрацию, обязаны подтвердить статус ранее поставленных на учет организационных структур и представить копии правоустанавливающих документов.

Учет организационных структур объединений ведется управлениями юстиции облисполкомов и Минского горисполкома в журналах, образцы которых устанавливаются Министерством юстиции.

19. Для государственной регистрации отделений и иных организационных структур объединений иностранных государств представляются копии устава и свидетельства о регистрации объединения, а также иные документы, свидетельствующие об образовании организационных структур такого объединения на территории Республики Беларусь.