Print   

ПРОЕКТ  от 07 августа 2010 г.

Закон Кыргызской Республики
«О мирных собраниях»

Принят Жогорку Кенешем
Кыргызской Республики «___» ____ 2010 года

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

1. Настоящий Закон определяет механизмы, направленные на обеспечение органами государственной власти и местного самоуправления права граждан на свободу мирных собраний.
2. Механизмы, направленные на обеспечение права граждан на свободу мирных собраний в равной степени распространяются на публичные мероприятия:
1) организуемые органами государственной власти, местного самоуправления и (или) организациями, участниками которых являются органы государственной власти или местного самоуправления либо создание которых было согласовано с органами государственной власти и местного самоуправления;
2) направленные на удовлетворение религиозных потребностей граждан;
3) проводимые в рамках избирательных кампаний, подготовки и проведения референдума.

Статья 2. Законодательство, регулирующее проведение собраний

1. При обеспечении права на свободу мирных собраний органы государственной власти и местного самоуправления руководствуются Конституцией Кыргызской Республики, настоящим Законом, вступившими в установленном законом порядке международными договорами в области прав человека, участницей которых является Кыргызская Республика, а также общепризнанными принципами и нормами международного права.
2. Пользование правом на свободу мирных собраний не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые налагаются в соответствии с законами и которые необходимы в демократическом обществе в целях защиты национальной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.
3. Вводимые ограничения пользования правом на свободу мирных собраний должны быть соразмерными указанным целям.
4. Запрещается принятие подзаконных нормативных правовых актов, ограничивающих право на свободу мирных собраний.

Статья 3. Определения

Для целей настоящего Закона, используемые ниже термины, имеют следующее
значение:
1) Собрания – это публичные мероприятия с участием граждан, проводимые по инициативе граждан или организаций, с целью привлечения внимания органов государственной власти и местного самоуправления, общественного внимания, включая выражения мнения по каким-либо вопросам. Собрания могут быть планируемыми, спонтанными, параллельными. Собрание могут проводиться как контрсобрания;
2) Мирные собрания – это собрания, являющиеся мирными (ненасильственными и невооруженными) по своему характеру и не преследующими противоправных целей;
3) Контрсобрания – это собрания, основной целью проведения которых является выражение мнения отличного мнению участников другого (основного) собрания, одновременно проводимого на данной территории;
4) Параллельные собрания – это собрания, одновременно проводимые с другим собранием на данной территории и не имеющие целью выражение мнения отличного мнению участников другого собрания.
5) Спонтанные собрания – это заранее не планируемые собрания, проводимые исключительно по инициативе граждан;
6) Планируемые собрания – это собрания, проводимые по инициативе организаций. Граждане вправе планировать проведение мирных собраний;
7) Граждане – это граждане Кыргызской Республики, иностранные граждане и лица без гражданства;
8) Уведомление о проведении собрания – это предварительное оповещение организаторами о планируемом собрании, осуществленное в письменной форме в органы местного самоуправления или местной государственной администрации;
9) Обеспечение проведения мирных собраний – осуществление мероприятий по организации проведения мирных собраний, охране и обеспечению безопасности их участников, принимаемых органами государственной власти и местного самоуправления;
10) Организаторы планируемого собрания – организации и (или) граждане, инициировавшие проведение планируемого собрания. Представительство от граждан в случае проведения планируемого собрания по инициативе граждан предполагается и не требует доказательств;
11) Участники собраний – это граждане, организующие собрание и (или) участвующие в нем. Участником собрания может выступить один гражданин.

Статья 4. Публичные мероприятия, организуемые органами государственной власти, местного самоуправления

Публичные мероприятия, организуемые органами государственной власти, местного самоуправления и (или) организациями, участниками которых являются органы государственной власти или местного самоуправления либо создание которых было согласовано с органами государственной власти и местного самоуправления:
1) Не могут проводиться с противоправной целью, в том числе с целью выражения мнения отличного мнению участников другого публичного мероприятия, одновременно проводимого на данной территории;
2) Заранее планируются и расходы на их проведение предусматриваются соответствующими бюджетами;
3) Проводятся с обязательным предварительным письменным уведомлением не ранее двухнедельного  срока и не позднее 48 часов до времени проведения и при наличии согласия органа местного самоуправления территории проведения публичного мероприятия.

Статья 5. Иные публичные мероприятия

Публичные мероприятия, направленные на удовлетворение религиозных потребностей граждан, публичные мероприятия в рамках избирательных кампаний, подготовки и проведения референдума, проводимые отдельно или наряду с мирными собраниями, другими публичными мероприятиями должны быть мирными (ненасильственными и невооруженными) по своему характеру и не преследующими противоправных целей.


Глава 2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВА НА СВОБОДУ МИРНЫХ СОБРАНИЙ

Статья 6. Обязательства по обеспечению права на свободу мирных собраний

1. Органы государственной власти и местного самоуправления осуществляют обеспечение права на свободу мирных собраний и несут солидарную ответственность за принятие неправомерных решений по регулированию свободы собраний. Полномочия органов местного самоуправления по обеспечению проведения мирных собраний являются полномочиями, делегированными им государством.
2. Органы государственной власти и местного самоуправления обязуется уважать и обеспечивать право на свободу мирных собраний всем находящимся в пределах их  территории  и под их юрисдикцией лицам, без какого бы то ни было различия по признаку расы, этнической принадлежности, пола,  языка, вероисповедания, возраста, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения,  имущественного положения, рождения или любого иного обстоятельства.
3. Органы государственной власти и местного самоуправления при получении сведений о планируемом или проводимом собрании обязаны незамедлительно поставить в известность о них исполнительные органы местного самоуправления территории проведения собрания.
4. Руководители и другие должностные лица органов государственной власти и местного самоуправления, к которым обращены требования участников и организаторов собраний, должны обеспечить личный прием граждан, рассмотрение их требований по существу, принятие в соответствии с законодательством необходимых решений, а также сообщить о принятых решениях.
5. При осуществлении мероприятий по организации проведения мирных собраний, охране и обеспечению безопасности их участников органы государственной власти и местного самоуправления не вправе:
1) давать оценку целесообразности проведения мирных собраний;
2) поддерживать какую-либо сторону в случае проведения контрсобраний;
3) определять время, место проведения и маршруты движения мирного собрания;
4) запрещать или вводить ограничения по месту, времени и маршрутам движения  мирных собраний, за исключением случаев, определенных настоящим Законом;
5) препятствовать достижению целей мирного собрания, за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом;
6) проводить  фото- или видеосъемку собраний с нарушением права на неприкосновенность частной жизни.

Статья 7. Обязанности исполнительных органов местного самоуправления

Исполнительные органы местного самоуправления:
1) незамедлительно ставят в известность органы внутренних дел территории проведения собрания, другие заинтересованные органы государственной власти и местного самоуправления о получении сведений о планируемом или проводимом собрании;
2) во взаимодействии с органами внутренних дел разрабатывают и осуществляют мероприятия по организации проведения мирных собраний, охране и обеспечению безопасности их участников, а также решают другие вопросы, связанные с проведением собраний;
3) при необходимости взаимодействуют с другими органами государственной власти и местного самоуправления по вопросам, связанным с проведением собраний;
4) взаимодействуют с организаторами, их представителями и участниками собраний по вопросам обеспечения проведения мирных собраний, а также другим вопросам, связанным с проведением собраний;
5) обеспечивают прием уведомлений о проведении собраний;
6) организуют при необходимости работу коммунальных и иных служб (скорой медицинской помощи, противопожарной службы, службы спасения и других служб);
7) вводят ограничения на реализацию спиртных напитков в местах проведения собраний с массовым  количеством участников (свыше одной тысячи человек) или в непосредственной близости от них на срок проведения собрания;
8) информируют о вопросах, явившихся причинами проведения собрания, органы государственной власти и местного самоуправления, которым данные вопросы адресуются;
9) осуществляют сбор и анализ информации о выявленных проблемах обеспечения мирного собрания, в том числе разбирательство поступивших жалоб участников и организаторов собраний на ненадлежащее обеспечение права на свободу мирных собраний;
10) выполняют другие обязанности, предусмотренные настоящим Законом.

Статья 8. Обязанности органов внутренних дел

Органы внутренних дел:
1) незамедлительно ставят в известность исполнительные органы местного самоуправления и другие заинтересованные органы государственной власти о получении сведений о планируемом или проводимом собрании;
2) содействуют исполнительным органам местного самоуправления в осуществлении мероприятий по организации проведения мирных собраний, охране и обеспечению безопасности их участников, а также решений других вопросов, связанных с проведением собраний;
3) при необходимости взаимодействуют с другими органами государственной власти и местного самоуправления по вопросам, связанным с проведением собраний;
4) взаимодействуют с организаторами, их представителями и участниками собраний по вопросам обеспечения проведения мирных собраний, а также другим вопросам, связанным с проведением собраний;
5) проявляют уважительное отношение к участникам мирных собраний;
6) обеспечивают беспрепятственную работу средств массовой информации и свободный контакт с ними участников мирных собраний;
7) удаляют по требованию организаторов и участников мирных собраний, с места проведения мирного собрания лиц, совершающих или подстрекающих к совершению противоправных действий, препятствующих достижению целей мирного собрания;
8) информируют по запросам участников собраний о предпринимаемых мерах по обеспечению проведения мирных собраний и другим вопросам, связанным с проведением собраний;
9) обеспечивают защиту участников мирных собраний и других лиц, оказавшихся на территории проведения мирного собрания, а также их имущества от противоправного посягательства;
10) оказывают содействие в предоставлении медицинской помощи и безопасной эвакуации с места проведения мирного собрания;
11) обеспечивают возможности доступа коммунальных и иных служб на территорию проведения мирного собрания;
12) осуществляют при необходимости совместно с подразделениями безопасности дорожного движения процедуры оцепления, сопровождения участников мирного собрания, перекрытия или изменения маршрутов движения транспорта, установки дорожных знаков;
13) оказывают содействие в предоставлении любого иного вида правомерной помощи, как участникам мирного собрания, так и другим лицам, оказавшимся на территории проведения мирного собрания;
14) выполняют другие обязанности, предусмотренные настоящим Законом.

Статья 9. Контрсобрания и параллельные собрания

Органы внутренних дел должны в максимальной степени прилагать усилия  для обеспечения двух или более мирных собраний, одновременно проводимых на данной  территории, а также воспрепятствовать действиям участников одного собрания, которые могут привести к срыву другого.
В случаях проведения контрсобрания органы внутренних дел обеспечивают и определяют безопасное расстояние участников основного собрания и контрсобрания в пределах зоны взаимной видимости и слышимости.
В случаях проведения параллельных собраний органы внутренних дел обеспечивают и определяют безопасное расстояние участников этих собраний.

Статья 10. Ограничение действий органов внутренних дел

При осуществлении мероприятий по организации проведения мирных собраний, охране и обеспечению безопасности их участников сотрудникам подразделения органа внутренних дел запрещается:
1) определять время, место проведения и маршруты движения мирного собрания;
2) вводить ограничения по времени, месту проведения и маршрутам движения мирного собрания, за исключением случаев предусмотренных настоящим законом;
3) принимать участие в мирном собрании в качестве его участника;
4) препятствовать организаторам, их представителям и участникам мирных собраний в осуществлении правомерных действий;
5) препятствовать работе средств массовой информации;
6) давать оценку целесообразности проведения мирных собраний;
7) поддерживать какую-либо сторону в случае проведения контрсобраний;
8) допускать столкновения участников одного собрания с участниками контр- и параллельных собраний, а также провокации срыва и другие конфликтные ситуации в ходе проведения собрания;
9) снимать или скрывать отличительные знаки сотрудника органа внутренних дел, за исключением случаев установленных законодательством, препятствовать участникам и другим лицам читать такие знаки;
10) отказывать в предоставлении удостоверения сотрудника органа внутренних дел;
11) принимать решение о запрете проведения собраний;
12) произвольно препятствовать достижению целей мирного собрания;
13) препятствовать участникам собраний или другим лицам проводить фото-или видеосъемку собраний, действий органов государственной власти и местного самоуправления во время проведения собрания;
14) проводить  фото- или видеосъемку собраний,  с нарушением права на неприкосновенность частной жизни.

Статья 11. Мероприятия по обеспечению проведения мирного собрания

1. Мероприятия по организации проведения мирных собраний, охране и обеспечению безопасности их участников, в том числе необходимые процедуры оцепления, сопровождения участников мирного собрания, перекрытия или изменения маршрутов движения транспорта, установки дорожных знаков и иные мероприятия обеспечения безопасности на дорогах, а также работа коммунальных и иных служб (оказания скорой медицинской помощи, противопожарной службы, службы спасения, служб санитарной очистки территории и других служб), осуществляются органами государственной власти и местного самоуправления на безвозмездной основе.
2. Мероприятия по организации проведения мирных собраний, охране и обеспечению безопасности их участников предусматривают:
1) учет информации о цели мирного собрания, форме или сочетании различных форм мирных собраний, месте и дате проведения, маршруте движения участников, времени начала и окончания мирного собрания, предполагаемом количестве участников, использовании звукоусиливающей аппаратуры или других предметов при проведении публичного мероприятия;
2) осмотр мест проведения мирных собраний на предмет обеспечения охраны и безопасности участников мирного собрания и других лиц, оказавшихся на территории проведения мирного собрания, возможности доступа коммунальных и иных служб обеспечения мирных собраний, а также имеющихся возможностей безопасной эвакуации;
3) учет требуемых организационных мер, проводимых совместно с подразделениями безопасности дорожного движения, для выявления необходимости процедур оцепления, сопровождения участников мирного собрания, перекрытия или изменения маршрутов движения транспорта, установки дорожных знаков;
4) учет и оценка опасных факторов,  принятия дополнительных мер для обеспечения безопасности участников мирного собрания и иных лиц, включая, но не ограничиваясь установкой металлоискателей, ограждений, необходимостью изменения времени, места проведения и (или) маршрута движения участников мирного собрания;
5) определение необходимых сил и средств по обеспечению мирного собрания;
6) анализ сведений о других собраниях, проводимых в то же время и на той же территории, сопоставление полученных сведений, выработка необходимых мер (введение ограничений по  времени, месту проведения и/или маршруту движения участников и другие) по недопущению конфликтных ситуаций, способных воспрепятствовать проведению и достижению целей мирных собраний, в особенности с участниками контрсобраний, параллельных, спонтанных собраний;
7) анализ  иных  мер обеспечения;
3. Осуществление мероприятия по организации проведения мирных собраний, охране и обеспечению безопасности их участников не должны создавать помех, препятствующих или значительно осложняющих подготовку или проведение мирного собрания.
4. Исполнительные органы местного самоуправления, органы внутренних дел осуществляют документирование, последующий анализ выявленных проблем, разбирательство действий их сотрудников при осуществлении мероприятий по организации проведения мирных собраний, охране и обеспечению безопасности их участников. Организаторы собраний приглашаются для участия в совещаниях по данным вопросам.

Статья 12. Права участников и организаторов мирного собрания

Организаторы и участники мирных собраний при их проведении имеют право:
1) получить информацию о предпринимаемых исполнительными органами местного самоуправления и органами внутренних дел мероприятиях по организации проведения мирных собраний, охране и обеспечению безопасности их участников;
2) получить информацию о должностных лицах исполнительных органов местного самоуправления и органов внутренних дел, участвующих в обеспечении проведения мирного собрания, включая местонахождение на момент запроса, фамилию, имя, отчество, должность, звание, место работы, номера рабочего и контактного телефона;
3) беспрепятственно осуществлять контакты с представителями средств массовой информации;
4) использовать при проведении мирного собрания звукоусиливающую аппаратуру без превышения допустимых уровней звукового давления и уровней шума;
5) использовать различные средства агитации и формы привлечения внимания органов государственной власти и местного самоуправления, общественного внимания, включая выражения мнения по каким-либо вопросам, акции по сбору подписей, являющиеся мирными (ненасильственными и невооруженными) по своему характеру и не преследующими противоправных целей;
6) принимать и направлять в органы государственной власти и местного самоуправления предложения, заявления, жалобы и иные формы обращения;
7) проводить собрания в любых формах, в том числе в форме митингов, шествий, пикетирования, демонстраций и их различного сочетания;
8) проводить фото-или видеосъемки собрания, действий органов государственной власти и местного самоуправления во время проведения собрания;
9) требовать предоставления защиты со стороны подразделений органов внутренних дел в случае противоправного посягательства других лиц и обращаться с просьбами к сотрудникам подразделений органа внутренних дел об оказании иного содействия при проведении мирного собрания ;
10) требовать дополнительных мер обеспечения охраны и безопасности участников мирного собрания, сохранности имущества участников и организаторов мирного собрания.
11) требовать предоставления медицинской помощи и оказания содействия в безопасной эвакуации с места проведения мирного собрания;
12)  требовать от подразделения органа внутренних дел удаления с места проведения мирного собрания лиц, совершающих или подстрекающих к совершению противоправных действий, препятствующих достижению целей мирного собрания;
13) осуществлять иные действия, не запрещенные или ограниченные законами.

Статья 13. Уведомление о проведении мирного собрания

1. Уведомление организаторами о проведении мирного собрания осуществляется в письменной форме в органы местного самоуправления или местной государственной администрации не ранее двух недельного срока и не позднее 48 часов до времени его проведения. Письменная форма уведомления может быть соблюдена путем отсылки письма, телеграммы, телефонограммы, посредством  почтовой, факсимильной,  электронной  или  иной связи  либо   иным способом.
2. В содержание уведомления организаторами включаются сведения: об организаторе (наименование организации и/или фамилия, имя, отчество гражданина) и его контактные данные (местонахождение организации и/или адрес гражданина, номер телефона), о месте проведения и (или) маршруте движения, дате и времени начала и окончания, цели, примерном числе участников, об использовании звукоусиливающей аппаратуры или других предметов при проведении мирного собрания. Организатор мирного собрания вправе включить в содержание уведомления другие сведения, а также приложить к нему другие документы.
3. Уведомление организаторами о проведении мирного собрания может быть осуществлено в устной форме в случаях невозможности уведомления в письменной форме.
4. Органы государственной власти и местного самоуправления не вправе устанавливать запрет или ограничение на проведение мирных собраний, а также отказать в их надлежащем обеспечении ввиду отсутствия уведомления, подачи уведомления с нарушением срока, а также в случаях несоблюдения требований о содержании уведомления. Организаторы и участники мирных собраний не несут ответственности за отсутствие уведомления о проведении мирного собрания, несоблюдение формы уведомления, его содержания и сроков подачи.
5. Лица, осуществляющие уведомление о проведении мирного собрания, организаторы мирного собрания, и их представители вправе потребовать, а органы местного самоуправления или местной государственной администрации обязаны немедленно по получении уведомления выдать письменное подтверждение получения уведомления.
6. Письменное подтверждение органа местного самоуправления или местной государственной администрации должно включать в себя сведения о наименовании органа местного самоуправления или местной государственной администрации, фамилию, имя, отчество и подпись сотрудника принявшего уведомление, номер телефона, дату и время поступления уведомления.

Статья 14. Место проведения мирного собрания

1. Мирные собрания могут проводиться на всей территории Кыргызской Республики, а также в помещениях и на территориях частных владений по договоренности с правообладателем.
2. В отношении предоставления правообладателем помещения и территорий частных владений, используемых для проведения публичных мероприятий, распространяются правила публичного договора, предусмотренные гражданским законодательством.
Глава 3. ЗАПРЕТ, ОГРАНИЧЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЕ СОБРАНИЯ

Статья 15. Меры, принимаемые органами внутренних дел в отношении отдельных правонарушителей

В случае выявления лиц, нарушающих общественный порядок, совершающих или подстрекающих к совершению противоправных действий, препятствующих достижению целей мирного собрания органы внутренних дел должны принять в отношении этих лиц необходимые меры в соответствии с законодательством без прекращения собрания.

Статья 16. Порядок вынесения решений о запрете или ограничении собрания

1. Собрание может быть ограничено по времени, месту проведения или маршруту движения или запрещено судом при наличии оснований, предусмотренных настоящим Законом.
2. Проводимое собрание и собрание, уведомление о котором было подано позднее 48 часов до времени его проведения, может быть ограничено по времени, месту проведения или маршруту движения или запрещено исполнительным органом местного самоуправления  или органом внутренних дел при взаимодействии друг с другом при наличии оснований, предусмотренных настоящим законом. Законность и обоснованность таких решений подлежит рассмотрению судом, в который обязан обратиться орган, принявший решение в течение 24 часов с момента его вынесения. Организаторы собрания также вправе обратиться в суд с обжалованием принятого решения о запрете или ограничении собрания.
3. Любые сомнения в отношении наличия оснований запрета или ограничения собрания толкуются в пользу реализации права на проведение мирного собрания.
4. Заявление о запрете или ограничении собрания должно быть рассмотрено судом в течение 24 часов с момента его подачи.
5. Бремя доказывания в суде наличия оснований запрета или ограничения собрания лежит на заявителе.
6. Решение суда вступает в силу с момента его вынесения.
7. Решение суда о запрете или ограничении собрания может быть обжаловано в вышестоящий суд. Жалобы на решение суда о запрете или ограничении собрания рассматриваются вышестоящими судами в течение 24 часов с момента их подачи. Решение судов вышестоящих инстанций вступает в силу с момента его вынесения.
8. В случае принятия решения о запрете или ограничении исполнительные органы местного самоуправления или органы внутренних дел оперативно оповещают об этом организаторов и участников в устной и письменной форме, предоставляя в случае требования организаторов копию решения суда.

Статья 17. Основания для запрета или ограничения собрания

1. Решение об ограничении собрания по времени, месту проведения или маршруту движения принимается исключительно на период действия обстоятельств, когда есть реальная угроза безопасности участников собрания. Органы государственной власти и местного самоуправления обязаны довести до сведения организаторов и участников собраний информацию о причинах введения ограничений собрания.
2. Решение о запрете собрания может быть принято в случаях: когда собрание преследует противоправные цели, включая предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума вне установленных сроков предвыборной агитации и агитации по вопросам референдума; пропаганду войны; выступление в пользу национальной, этнической,  расовой или религиозной ненависти, гендерного и иного социального превосходства, представляющее собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию; призывы к нарушению территориальной целостности государства, общественного порядка,; проведение контрсобрания с целью срыва другого мирного собрания.

Статья 18. Порядок ограничения и прекращения собрания

1. Собрание, в отношении которого вынесено решение о его запрете, подлежит прекращению.
2. Собрание, в отношении которого вынесено решение об ограничении по времени месту, маршрутам движения собрания не освобождает исполнительные органы местного самоуправления, органы внутренних дел от обязанности в максимальной степени содействовать достижению организаторами и участниками целей мирного собрания.
3. Мероприятия по ограничению и прекращению собрания осуществляется совместными согласованными действиями исполнительных органов местного самоуправления и органов внутренних дел с предварительного оповещения людей в месте проведения собрания, предоставлении разумного срока при запрете собрания –покинуть  место проведения собрания, при ограничении – изменить место, время или маршрут движения собрания.
4. При осуществлении мероприятий по ограничению и прекращению собрания предпочтение отдается способам и мерам, исключающим применение силы.
5. Запрещается участие вооруженных сил Кыргызской Республики в мероприятиях по ограничению или прекращению собраний.


Статья 19. Применение силы при прекращении собрания

1. Прекращение собраний с применением силы является крайней мерой.
2. Применение силы при прекращении собрания осуществляется в случаях, когда это  необходимо и в минимальных пределах, которых требуют данные обстоятельства.
3. Запрещается во время эвакуации с места проведения собрания применение силы против людей, которые не имеют возможности покинуть место проведения собрания.
4. Запрещается применение жестокой и унижающей достоинство физической силы, в том числе специальных боевых приемов борьбы, подручных средств, специальных средств и оружия, если собрание с противоправными целями не прибегает к насилию и использованию оружия.
5. Прекращения собрания в случае возникновения массовых беспорядков, требующих экстренных действий, осуществляется в соответствии с законом об органах внутренних дел.

Статья 20. Ответственность

1. Органы государственной власти и местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неправомерное или несоразмерное применение силы.
2. Сотрудники органов внутренних дел несут ответственность за бездействие в случае непринятия мер для предотвращения неправомерного или несоразмерного применения силы другими сотрудниками органов внутренних дел.
3. Организаторы собраний обязаны прилагать разумные усилия для того, чтобы обеспечить соблюдение требований закона и мирный характер собраний. Организаторы собраний не несут ответственности за противоправные действия отдельных участников собрания или других лиц. Организаторы мирных собраний не несут ответственности за ущерб, причиненный собранием другим лицам.
4. Любой участник собрания, виновный в правонарушении,  в том числе невыполнении законных указаний сотрудника органа внутренних дел, других правоохранительных органов должен нести ответственность в индивидуальном порядке.
5. Участники собрания, не совершавшие насильственных действий и не выступавшие с противоправными целями, не могут быть привлечены к ответственности на основании факта участия в собрании, в котором отсутствовал или был утрачен мирный характер либо правомерные цели.

Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 21. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
− Закон Кыргызской Республики «О праве граждан собираться мирно, без оружия, свободно проводить митинги и демонстрации» (газета «Эркин Тоо» №56 за 26 июля 2002 года);
− Закон Кыргызской Республики «О внесении дополнений и изменений в Закон Кыргызской Республики «О праве граждан собираться мирно, без оружия, свободно проводить митинги и демонстрации» (газета «Эркин Тоо» №59-60 за 12 августа 2008 года).
3. Правительству Кыргызской Республики в трехмесячный срок:
1) привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом;
2) внести в Жогорку Кенеш предложения о приведении законодательства в соответствие с настоящим Законом;
3) осуществить мероприятия, связанные с делегированием государственных полномочий по обеспечению проведения мирных собраний органам местного самоуправления; 
4) разработать положение об осуществлении официального мониторинга процесса исполнения настоящего Закона;
5) разработать порядок проведения систематических встреч с представителями гражданского общества и другими заинтересованными сторонами с целью обсуждения и выработки рекомендаций, направленных на повышение эффективности процедур и принятие мер, упрощающих обеспечение права на свободу мирных собраний на практике, а также предотвращение конфликтов;
6) рассмотреть в сотрудничестве с негосударственными юридическими лицами, осуществляющими правозащитную деятельность возможность организации регулярного обучения положениям настоящего Закона и международно-правовых документов в сфере свободы мирных собраний для сотрудников органов местного самоуправления и органов внутренних дел, других органов ответственных за исполнение настоящего Закона.

 

Президент Кыргызской Республики      Р.Отунбаева