Print   

ЗАКОН УКРАИНЫ

О борьбе с терроризмом

С изменениями и дополнениями, внесенными

Законом Украины

от 31 мая 2005 года N 2600-IV

Этот Закон с целью защиты лица, государства и общества от терроризма, выявления и устранения причин и условий, которые его порождают, определяет правовые и организационные основы борьбы с этим опасным явлением, полномочие и обязанности органов исполнительной власти, объединений граждан и организаций, должностных лиц и отдельных граждан в этой сфере, порядок координации их деятельности, гарантии правовой и социальной защиты граждан в связи с участием в борьбе с терроризмом.

Положения этого Закона не могут быть применены как основание для преследования граждан, которые, действуя в пределах закона, выступают на защиту своих конституционных прав и свобод.

Раздел И. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Определение основных сроков

В этом Законе нижеприведенные сроки употребляются в таком значении:

терроризм - общественно опасная деятельность, которая заключается в сознательном, целеустремленном применении насилия путем захвата заложников, поджогов, убийств, пыток, запугивания населения и органов власти или совершения других посягательств на жизнь или здоровье ни в чем не виноватых людей или угрозы совершения преступных действий с целью достижения преступных целей;

террористический акт - преступное деяние в форме применения оружия, совершения взрыва, поджога или других действий, ответственность за которые предусмотрена статьей 258 Криминального кодекса Украины. В случае, когда террористическая деятельность сопровождается совершением преступлений, предусмотренных статьями 112, 147, 258 - 260, 443, 444, а также другими статьями Криминального кодекса Украины, ответственность за их совершение наступает в соответствии с Криминальным кодексом Украины;

технологический терроризм - преступления, которые совершаются с террористической целью с применением ядерного, химического, бактериологического (биологической) и другого оружия массового поражения или ее компонентов, других вредных для здоровья людей веществ, средств электромагнитного действия, компьютерных систем и коммуникационных сетей, включая увлечение, выведения из строя и разрушения потенциально опасных объектов, которые прямо или опосредствовано создали или угрожают возникновением угрозы чрезвычайной ситуации в результате этих действий и составляют опасность для персонала, населения и окружающей среды; создают условия для аварий и катастроф техногенного характера;

террористическая деятельность - деятельность, которая охватывает:

планирование, организацию, подготовку и реализацию террористических актов;

подстрекательство к совершению террористических актов, насилия над физическими лицами или организациями, уничтожение материальных объектов в террористических целях;

организацию незаконных вооруженных формирований, преступных группировок (преступных организаций), организованных преступных групп для совершения террористических актов, так же как и участие в таких актах;

вербовку, вооружение, подготовку и использование террористов;

пропаганду и распространение идеологии терроризма;

финансирование завідомо террористических групп (организаций) или другое содействие им;

международный терроризм - осуществляемые в мировом или региональном масштабе террористическими организациями, группировками, в том числе при поддержке государственных органов отдельных государств, с целью достижения определенных целей общественно опасные насильственные деяния, связанные с похищением, увлечением, убийством ни в чем не виноватых людей или угрозой их жизни и здоровью, зруйнуванням или угрозой зруйнування важных народнохозяйственных объектов, систем жизнеобеспечения, коммуникаций, применением или угрозой применения ядерного, химического, биологического и другого оружия массового поражения;

террорист - лицо, которое принимает участие в террористической деятельности;

террористическая группа - группа из двух и больше лиц, которые объединились с целью осуществления террористических актов;

террористическая организация - стойкое объединение три и больше лиц, которое создано с целью осуществления террористической деятельности, в пределах которого осуществлено распределение функций, установлено определенные правила поведения, обязательные для этих лиц во время подготовки и совершения террористических актов. Организация признается террористической, если хоть одно из ее структурных подразделений осуществляет террористическую деятельность с ведома хотя бы одного из руководителей (руководящих органов) всей организации;

борьба с терроризмом - деятельность относительно предотвращения, выявления, прекращения, минимизации последствий террористической деятельности;

антитеррористическая операция - комплекс скоординированных специальных мероприятий, направленных на предупреждение, предотвращения и прекращения преступных деяний, осуществляемых с террористической целью, освобождение заложников, обезвреживания террористов, минимизацию последствий террористического акта или другого преступления, осуществляемого с террористической целью;

район проведения антитеррористической операции - определены руководством антитеррористической операции участка местности или акватории, транспортные средства, здания, сооружения, помещения и территории или акватории, что прилегают к ним и в пределах которых проводится отмеченная операция;

режим в районе проведения антитеррористической операции - особенный порядок, который может вводиться в районе проведения антитеррористической операции на время ее проведения и предусматривать предоставление субъектам борьбы с терроризмом определенных этим Законом специальных полномочий, необходимых для освобождения заложников, обеспечения безопасности и здоровья граждан, которые очутились в районе проведения антитеррористической операции, нормального функционирования органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций;

заложник - физическое лицо, которое захвачено и (или) содержится с целью побуждения государственного органа, предприятия, учреждения или организации или отдельные личности осуществить какое-то действие или удержаться от осуществления какого-то действия как условия освобождения лица, что захвачена и (или) содержится.

Статья 2. Правовые основы борьбы с терроризмом

Правовую основу борьбы с терроризмом составляют Конституция Украины, Криминальный кодекс Украины, этот Закон, другие законы Украины, Европейская конвенция о борьбе с терроризмом, в 1977 г., Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом, в 1997 г., Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма, в 1999 г., другие международные договоры Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, указы и распоряжения Президента Украины, постановления и распоряжения Кабинета Министров Украины, а также другие правовые нормативно акты, которые принимаются на выполнение законов Украины.

Статья 3. Основные принципы борьбы с терроризмом

Борьба с терроризмом ґрунтується на принципах:

законности и неуклонного сдерживания прав и свобод человека и гражданина;

комплексного использования с этой целью правовых, политических, социально-экономических, пропагандистских информационно и других возможностей; приоритетности предупредительных мероприятий;

неотвратимости наказания за участие в террористической деятельности;

приоритетности защиты жизни и прав лиц, которые подвергаются опасности в результате террористической деятельности;

сочетание гласных и негласных методов борьбы с терроризмом;

неразглашение сведений о технических приемах и тактике проведения антитеррористических операций, а также о составе их участников;

единоначалия в руководстве силами и средствами, которые привлекаются для проведения антитеррористических операций;

сотрудничества в сфере борьбы с терроризмом с иностранными государствами, их правоохранительными органами и специальными службами, а также с международными организациями, которые осуществляют борьбу с терроризмом.

Раздел IV. ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННЫМ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИМ АКТОМ. СОЦИАЛЬНАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ ЛИЦ, ПОСТРАДАШИХ В РЕЗУЛЬТАТЕ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО АКТА

Статья 19. Возмещение вреда, причиненного в результате террористической акции

Возмещение вреда, причиненного гражданам террористическим актом, осуществляется за счет средств Государственного бюджета Украины в соответствии с законом и со следующим взысканием суммы этого возмещения из лиц, которыми причинен вред, в порядке, установленном законом.

Возмещение вреда, причиненной организации, предприятию или учреждению террористическим актом, осуществляется в порядке, определенном законом.

Статья 20. Социальная реабилитация лиц, которые пострадали от террористического акта

Социальная реабилитация лиц, которые пострадали от террористического акта, осуществляется с целью возвращения их к нормальной жизни. Отмеченным лицам предоставляется в случае необходимости психологическая, медицинская, профессиональная реабилитация, правовая помощь и жилье и осуществляется их трудоустройство.

Социальная реабилитация лиц, которые пострадали от террористического акта, а также лиц, отмеченных в статье 21 этого Закона, осуществляется за счет средств Государственного бюджета Украины.

Порядок проведения социальной реабилитации лиц, которые пострадали от террористического акта, определяется Кабинетом Министров Украины.

Раздел V. ПРАВОВАЯ И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ЛИЦ, КОТОРЫЕ ПРИНИМАЮТ УЧАСТИЕ В БОРЬБЕ С ТЕРРОРИЗМОМ

Статья 21. Лица, которые подлежат правовой и социальной защите

Лица, которые принимают участие в борьбе с терроризмом, находятся под защитой государства. Правовой и социальной защите подлежат:

1) военнослужащие, работники и служащие центральных и местных органов исполнительной власти, которые принимают (брали) непосредственное участие в антитеррористических операциях;

2) лица, которые на постоянной или временной основе способствуют органам, которые осуществляют борьбу с терроризмом, в предотвращении, выявлении, прекращении террористической деятельности и минимизации ее последствий;

3) члены семей лиц, отмеченных в пунктах 1 и 2 этой части, если потребность в обеспечении их защиты вызвана участием отмеченных лиц в борьбе с терроризмом.

Социальная защита лиц, которые вовлекаются в борьбу с терроризмом, осуществляется в порядке, который определяется законом.

Если лицо, которое принимало участие в борьбе с терроризмом, погибло во время проведения антитеррористической операции, членам ее семьи и лицам, которые находились на ее иждивении, выплачивается за счет средств Государственного бюджета Украины одноразовая помощь в размере двадцати прожиточных минимумов, возмещаются расходы на захоронение погибшего, назначается пенсия в связи с потерей кормильца, а также хранятся льготы, которые имел погибший, на получение жилья, оплату жилищно-коммунальных услуг и тому подобное.

В случае, когда лицо, которое принимало участие в борьбе с терроризмом, стало инвалидом в результате увечья, полученного во время проведения антитеррористической операции, этому лицу за счет средств Государственного бюджета Украины выплачивается одноразовая помощь в размере десяти прожиточных минимумов и назначается пенсия в соответствии с законодательством Украины.

В случае, когда лицо, которое принимало участие в борьбе с терроризмом, во время проведения антитеррористической операции испытало ранение, которое не потянуло за собой наступления инвалидности, этому лицу выплачивается одноразовая помощь в размере пяти прожиточных минимумов.

Статья 22. Освобождение от ответственности за причиненный вред

Если во время проведения антитеррористической операции вынужденно причиненный вред жизни, здоровью и имуществу террористов, военнослужащие и другие лица, которые принимали участие в антитеррористической операции, освобождаются от ответственности за этот вред в соответствии с законами Украины.

Раздел VII. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО УКРАИНЫ В СФЕРЕ БОРЬБЫ С ТЕРРОРИЗМОМ

Статья 26. Основы международного сотрудничества в сфере борьбы с терроризмом

Украина в соответствии с заключенными ею международными договорами сотрудничает в отрасли борьбы с терроризмом с иностранными государствами, их правоохранительными органами и специальными службами, а также с международными организациями, которые осуществляют борьбу с международным терроризмом.

Руководствуясь интересами обеспечения безопасности лица, общества и государства, Украина преследует на своей территории лиц, причастных к террористической деятельности, в том числе в случаях, когда террористические акты или преступления террористической направленности планировались или были совершены вне пределов Украины, но наносят вред Украине, и в других случаях, предусмотренных международными договорами Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины.

Статья 27. Предоставление информации

Информацию иностранному государству по вопросам, связанным с борьбой с международным терроризмом, Украина предоставляет на основании запроса, сдерживаясь требований законодательства Украины и ее международно-правовых обязательств. Такая информация может быть предоставлена и без предыдущего запроса иностранного государства, если это не зашкоджує проведению досудебного следствия или судебного разбирательства дела и может помочь компетентным органам иностранного государства в прекращении террористического акта.

Статья 28. Участие в общих с иностранными государствами мероприятиях по борьбе с терроризмом

Украина в соответствии с международными договорами, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, может принимать участие в общих антитеррористических мероприятиях путем содействия иностранному государству или межгосударственному объединению в передислокации войск (сил), специальных антитеррористических формирований, перевозке оружия или путем предоставления своих сил и средств с соблюдением требований законов Украины "О порядке направления подразделов Вооруженных Сил Украины к другим государствам" и "О порядке допуска и условия пребывания подразделов вооруженных сил других государств на территории Украины".

Статья 29. Выдача (экстрадиция) лиц, которые принимали участие в террористической деятельности

Участие иностранцев или лиц без гражданства, которые в Украине постоянно не проживают, в террористической деятельности может быть основанием для выдачи таких лиц другому государству для привлечения к криминальной ответственности.

Выдача отмеченных в части первой этой статьи лиц, с целью привлечения к криминальной ответственности и выполнения принудительных актов иностранного государства, осуществляется согласно с законодательством и обязательствами, взятыми Украиной в связи с ратификацией Европейской конвенции о выдаче правонарушителей, в 1957 г., Европейской конвенции о борьбе с терроризмом, в 1977 г. и других международных договоров, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, а также на основах взаимности.

Раздел IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Этот Закон вступает в силу со дня его официального опубликовывания.

2. Кабинета Министров Украины в трехмесячный срок со дня вступления в силу этим Законом:

принять правовые нормативно акты, предусмотренные этим Законом;

привести правовые нормативно акты в соответствие с этим Законом;

обеспечить пересмотр и отмену министерствами и другими центральными органами исполнительной власти их правовых нормативно актов, которые противоречат этому Закону.

Президент Украины 

Л. КУЧМА

г. Киев

20 марта 2003 года

N 638-IV