Print   

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

Об общественных объединениях

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Предметом регулирования настоящего Закона являются общественные и связанные с ними отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Республики Таджикистан конституционного права объединяться, а также в связи с созданием, деятельностью, реорганизацией и ликвидацией общественных объединений.

Статья 2. Сфера действия настоящего Закона

Действие настоящего Закона распространяется на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан и юридических лиц - общественных объединений, за исключением религиозных организаций, коммерческих организаций и создаваемых ими некоммерческих союзов (ассоциаций), политических партий, профсоюзов и других общественных формирований, порядок создания и деятельности которых определяется отдельными законами.

Действие настоящего Закона распространяется также на деятельность созданных, на территории Республики Таджикистан структурных подразделений иностранных некоммерческих не правительственных объединений, их организаций, комитетов, отделений или филиалов и представительств.

Статья 3. Содержание права граждан на объединение

Право граждан объединяться включает в себя право создавать, участвовать в создании на добровольной основе общественных объединений для защиты общих интересов и достижения общих целей, право добровольно входить в существующие общественные объединения, либо воздерживаться от вступления в них, а также добровольно и беспрепятственно выходить из общественных объединений. Создание общественных объединений способствует реализации прав и законных интересов граждан.

Граждане имеют право создавать в соответствии с Конституцией и законами Республики Таджикистан по своему выбору общественные объединения без предварительного разрешения органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также право вступать в такие общественные объединения на условиях соблюдения норм их уставов.

Иностранные граждане и лица без гражданства имеют равные права с гражданами Республики Таджикистан в сфере отношений, регулируемых настоящим Законом, за исключением случаев, установленных законами или международными правовыми актами, признанными Республикой Таджикистан.

Статья 4. Законодательство об общественных объединениях

Право граждан на объединение, основные государственные гарантии этого права, статус общественных объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации регулируются Конституцией Республики Таджикистан, настоящим Законом, другими законами Республики Таджикистан, а также международно-правовыми актами, признанными Таджикистаном.

Статья 5. Понятие общественного объединения

Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое и некоммерческое формирование, которое создано по инициативе граждан и юридических лиц - общественных объединений, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Общественными объединениями признаются политические партии, массовые движения, профессиональные союзы, женские, ветеранские организации, организации инвалидов, молодежные и детские организации, научные, технические, культурно -просветительские,  физкультурно-спортивные, творческие союзы, фонды, ассоциации, комитеты и другие объединения граждан.

Действие настоящего Закона не распространяется на организации, преследующие коммерческие цели либо содействующие извлечению прибыли (дохода) другими предприятиями и организациями, органы территориального общественного самоуправления, органы общественной самодеятельности, порядок создания и деятельности которых определяется иным законодательством.

Статья 6. Цели создания и деятельности общественных объединений

Общественные объединения создаются в целях реализации и защиты гражданских. политических, экономических, социальных и культурных прав и свобод граждан, участия в создании суверенного, демократического, правового, светского и унитарного государства Таджикистан.

В соответствии с Конституцией Республики Таджикистан создание и деятельность общественных объединений, пропагандирующих расовую, национальную, социальную я религиозную вражду, войну или призывающих к насильственному свержению конституционного строя и организации вооруженных групп, запрещается. Создание и деятельность общественных объединений, пропагандирующих местническую вражду, также запрещается.

Статья 7. Принципы создания и деятельности общественных объединений

Общественные объединения, независимо от их организационно - правовых форм. равны перед законом. Деятельность общественных объединений основывается на принципа' добровольности, равноправия, самоуправления и законности. Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности.

Деятельность общественных объединений должна быть гласной, информация об их учредительных и программных документах - общедоступной.

На работников аппарата общественных объединений распространяется законодательство о труде, о социальном обеспечении и социальном страховании.

Статья 8. Государство и общественные объединения

Государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов общественных объединений и в соответствии с Конституцией Республики Таджикистан гарантирует условия для выполнения ими уставных задач.

Вмешательство государственных органов и должностных лиц в деятельность общественных объединений, равно как и вмешательство общественных объединений в деятельность государственных органов и должностных лиц не допускается, кроме случаев, когда это предусмотрено законом.

Молодежным, детским, благотворительным организациям и организациям инвалидов государство оказывает материальную и финансовую поддержку. Обеспечивает проведение по отношению к ним льготной налоговой политики, предоставляет детским организациям право пользоваться помещениями школ, внешкольных учреждений, клубами, дворцами и домами культуры, спортивными и иными сооружениями бесплатно или на льготных условиях, Государственная поддержка общественным объединениям может осуществляться как в форме целевого финансирования отдельных, полезных обществу программ, а также и в других не запрещенных законодательством формах.

Другие мероприятия общественных объединений осуществляются за счет средств этих объединений.

Запрещается финансирование государством деятельности политических партий и общественных объединений, преследующих политические цели.

Вопросы, затрагивающие интересы общественных объединений в предусмотренных законодательством случаях, решаются государственными органами и хозяйственными организациями с участием или по согласованию с соответствующими общественными объединениями.

Статья 9. Территориальная сфера деятельности общественных объединений Республики Таджикистан

В Республике Таджикистан создаются и действуют международные, республиканские и местные общественные объединения,

К международным общественным объединениям относятся объединения, которые отвечают требованиям статьи 32 настоящего Закона.

К республиканским общественным объединениям относятся такие объединения, деятельность которых в соответствии с уставными задачами распространяется на всю территорию Республики Таджикистан или большинства областей, городов, районов республиканского подчинения.

К местным общественным объединениям относятся: областные, городские, районные, поселковые и сельские.

К областным общественным объединениям относятся такие объединения, деятельность которых в соответствии с уставными задачами распространяется на всю территорию области или большинства городов, районов области и имеющих свои организации на этих территориях.

К городским (районным) общественным объединениям относятся такие объединения, деятельность которых в соответствии с уставными задачами распространяется на всю территорию города (района).

К поселковым, сельским общественным объединениям относятся такие объединения, деятельность которых в соответствии с уставными задачами распространяется на территорию поселка, села.

ГЛАВА 2. СОЗДАНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ, ИХ РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ

Статья 10. Создание общественных объединений

Общественные объединения создаются по инициативе их учредителей - не менее трех граждан.

В состав учредителей общественного объединения наряду с физическими лицами могут входить и юридические лица - общественные объединения.

Решения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов принимаются на съезде (конференции) или общем собрании. С момента принятия указанных решений общественное объединение считается созданным:

осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением права юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные настоящим Законом.

Правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента государственной регистрации данного объединения.

Статья 11. Союзы (ассоциации) общественных объединений

Общественные объединения, независимо от их организационно-правовой формы вправе создавать союзы (ассоциации) общественных объединений на основе учредительных договоров и уставов, принятых союзами (ассоциациями), образуя новые общественные объединения. Правоспособность союзов (ассоциации) общественных объединений как юридических лиц возникает с момента их государственной регистрации.

Создание, деятельность, реорганизация и ликвидация союзов (ассоциаций) общественных объединений, в том числе с участием иностранных некоммерческих, неправительственных объединений, осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

Статья 12. Требования, предъявляемые к учредителям, членам и участникам общественных объединений

Учредителями, членами и участниками общественных объединений могут быть граждане, достигшие 18 лет, и юридические лица - общественные объединения, если не иное установлено настоящим Законом, а также законами об отдельных видах общественных объединений.

Иностранные граждане и лица без гражданства наравне с гражданами Республики Таджикистан могут быть учредителями, членами и участниками общественных объединений, за исключением случаев, установленных законами Республики Таджикистан или международно-правовыми актами, признанными Республикой Таджикистан.

Членами и участниками молодежных общественных объединений могут быть граждане, достигшие 14 лет.

Членами и участниками детских общественных объединений могут быть граждане, достигшие 10 лет.

Органы государственной власти и управления, органы государственной власти на местах (хукуматы и джамоаты), предприятия, учреждения, организации различных форм собственности не могут быть учредителями, членами и участниками общественных объединений.

Статья 13. Устав общественного объединения

Устав общественного объединения должен предусматривать:

В уставе могут быть предусмотрены и иные положения, относящиеся к деятельности общественного объединения, не противоречащие законодательству.

Статья 14. Государственная регистрация общественного объединения

Государственная регистрация республиканского и международного общественных объединений производится Министерством юстиции Республики Таджикистан.

Государственная регистрация общественного объединения, деятельность которого распространяется на территорию города Душанбе, его районов, а также районов и городов республиканского подчинения, производится Министерством юстиции Республики Таджикистан.

Государственная регистрация местных общественных объединений производится управлениями юстиции хукуматов Горно-Бадахшанской автономной области, других областей.

Для государственной регистрации общественного объединения подаются следующие документы:

Документы подаются на государственную регистрацию в течение трёх месяцев со дня проведения учредительного съезда (конференции) или общего собрания. Регистрация общественных объединений осуществляется в течение 30 дней с момента предоставления перечисленных в настоящей статье документов. Указанный срок прерывается на время, в течение которого заявитель устраняет недостатки учредительных документов, выявленные в ходе их рассмотрения.

Изменения и дополнения в уставах общественных объединений подлежат государственной регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация самих общественных объединений и приобретают юридическую силу с момента такой регистрации.

За государственную регистрацию общественного объединения, последующих изменений и дополнений в его уставе взимаются регистрационные сборы в порядке и размерах, определяемых Правительством Республики Таджикистан. Органы, осуществляющие государственную регистрацию общественных объединений, ведут реестр этих объединений и выдают регистрационные свидетельства.

Статья 15. Отказ в государственной регистрации общественного объединения

В государственной регистрации общественных объединений может быть отказано по следующим основаниям:

В случае отказа в государственной регистрации, заявителям сообщается об этом письменно с указанием положений законодательства, нарушение которого повлекло отказ регистрации данного объединения.

Отказ в регистрации общественного объединения, а также уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в Верховный суд Республики Таджикистан, суд Горно-Бадахшанской автономной области, областной суд.

Заявление о регистрации общественного объединения оставляется без рассмотрения по следующим основаниям:

Статья 16. Символика общественных объединений

Общественные объединения могут иметь флаги, эмблемы, вымпелы и другую символику. Символика общественных объединений не должна совпадать с государственными символами Республики Таджикистан, а также с символами иностранных государств.

Статья 17. Приостановление деятельности общественных объединений

Деятельность общественного объединения приостанавливается по основаниям и в порядке, предусмотренном статьей 29 настоящего Закона.

Приостановление деятельности общественного объединения означает запрет в течение установленного судом срока на: пользование статусом юридического лица, беспрепятственное распространение в любом виде информации о своей деятельности, пропаганду своих программных идей и целей, участие в формировании органов государственной власти и управления, учреждение средств  массовой информации, проведение митингов, уличных шествий, демонстраций и собраний, кроме предусмотренных уставом общественного объединения заседаний руководящих органов объединения.

Статья 18. Реорганизация общественных объединений

Реорганизация общественных объединений осуществляется по решению их съезда (конференции) или общего собрания. Государственная регистрация вновь образованного после реорганизации общественного объединения осуществляется в порядке, установленном настоящим Законом.

Статья 19. Ликвидация общественного объединения

Ликвидация общественного объединения осуществляется по решению его съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо в судебном порядке по основаниям, предусмотренным статьей 30 настоящего Закона.

Имущество, оставшееся в результате ликвидации общественного объединения, после удовлетворения требований кредиторов направляется на цели, предусмотренные уставом общественного объединения, либо на цели, определяемые решением съезда (конференции) иди общего собрания. Решение об использовании оставшегося имущества публикуется ликвидационной комиссией в печати.

Решение о ликвидации общественного объединения направляется в орган, зарегистрировавший общественное объединение, для исключения указанного объединения из реестра.

ГЛАВА III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ОБЩЕСТВЕННОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ

Статья 20. Права общественного объединения

Для осуществления уставных целей общественное объединение имеет право:

Статья 21. Обязанности общественного объединения

Общественное объединение обязано:

ГЛАВА IV. СОБСТВЕННОСТЬ И УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВОМ ОБЩЕСТВЕННОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ

Статья 22. Собственность общественного объединения

Общественные объединения, являющиеся юридическими лицами, могут иметь собственности здания, строения, сооружения, жилищный фонд, транспорт, оборудование, инвентарь, имущество культурно-просветительского и оздоровительного назначения, денежные средства, акции, другие ценные бумаги и иное имущество, необходимое для материального обеспечения деятельности этик общественных объединений, указанное в их уставах.

В собственности указанных общественных объединений могут также находиться учреждения, издательства, средства массовой информации, создаваемые и приобретаемые за счет средств данного общественного объединения в соответствии с его уставными целями.

Законодательными актами Республики Таджикистан могут устанавливаться виды имущества, которые по соображениям государственной и общественной безопасности либо в соответствии с международными договорами, признанными Таджикистаном, не могут находиться в собственности общественных объединений.

Собственность общественного объединения охраняется законом.

Статья 23. Средства массовой информации и издательская деятельность общественных объединений

Общественные объединения вправе учреждать средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

Статья 24. Источники формирования имущества общественного объединения

Имущество общественного объединения формируется на основе вступительных и членских взносов, если их уплата предусмотрена уставом, добровольных взносов и пожертвований, доходов от производственной, иной хозяйственной, предпринимательской и издательской деятельности общественного объединения, поступлений от проводимых в соответствии с уставом общественного объединения лекций, выставок, лагерей, аукционов, спортивных и иных мероприятий, других не запрещенных законом поступлений.

Общественные объединения могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению уставных целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям. Предпринимательская деятельность осуществляется общественными объединениями в соответствии с действующим законодательством Республики Таджикистан.

Доходы от производственной, иной хозяйственной, предпринимательской и издательской деятельности общественных объединений не могут перераспределяться между членами или участниками этих объединений и должны использоваться только для достижения уставных целей. Допускается использование общественными объединениями своих средств на благотворительные цели, даже если это не указано в их уставах.

Статья 25. Субъекты права собственности в общественных объединениях

Субъектами права собственности в общественных объединениях являются общественные объединения, обладающие правами юридического лица.

Каждый отдельный член общественного объединения не имеет права собственности на долю имущества, принадлежащего общественному объединению.

В общественных объединениях, структурные подразделения которых осуществляют деятельность на основе единого устава соответствующего общественного объединения, собственником имущества является общественное объединение в целом. Структурные подразделения указанных общественных объединений имеют право оперативного управления имуществом, закрепленным за ними собственниками.

В общественных объединениях, объединяющих территориальные организации в качестве самостоятельных субъектов в союз (ассоциацию), собственником имущества. созданного или приобретенного для использования в интересах общественного объединения в целом, является союз (ассоциация). Территориальные объединения, входящие в состав союза (ассоциации) в качестве самостоятельных субъектов, являются собственниками принадлежащего им имущества.

ГЛАВА V. КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Статья 26. Надзор и контроль за деятельностью общественных объединений

Надзор за точным и единообразным исполнением законов общественными объединениями на территории Республики Таджикистан осуществляют Генеральный прокурор и подчиненные ему прокуроры в пределах своих полномочий.

Финансовые и налоговые органы осуществляют соответственно контроль за источниками доходов общественных объединений, размерами получаемых ими средств и уплатой налогов в соответствии с законодательством Республики Таджикистан,

Государственный орган, зарегистрировавший общественное объединение, осуществляет контроль за соблюдением положений устава относительно целей деятельности общественного объединения. Регистрирующий орган вправе требовать от руководящего органа общественного объединения представления принятых решений, направлять своих представителей для участия в проводимых общественным объединением мероприятиях, получать объяснения от членов общественного объединения и других граждан по вопросам, связанным с соблюдением устава общественного объединения.

Надзор и контроль за выполнением общественными объединениями существующих норм и стандартов осуществляется экологическими, пожарными, санитарно-эпидемиологическими и иными органами государственного надзора и контроля.

Статья 27. Ответственность за нарушение законов об общественных объединениях

Органы государственной власти и управления, должностные лица, причинившие ущерб общественным объединениям вследствие нарушения указанными органами и их должностными лицами настоящего Закона, а также других законов об отдельных видах общественных объединений, несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством Республики Таджикистан.

Общественные объединения и граждане, чьи права, предоставленные настоящим Законом  и другими законами об отдельных видах общественных объединений, оказались нарушенными, могут обратиться в суд.

Статья 28. Ответственность общественных объединений за нарушение законодательства Республики Таджикистан

Общественные объединения в случае нарушения законодательства Республики Таджикистан несут ответственность в соответствии с настоящим Законом и другими законами Республики Таджикистан.

В случае совершения общественным объединением действий, выходящих за рамки целей и задач, определённых своим уставом или нарушающими действующие законы, а также законные интересы юридических и физических лиц, руководящему органу этого общественного объединения выносится письменное предупреждение со стороны органа, зарегистрировавшего это общественное объединение или прокурора.

Письменное предупреждение выносится до обращения в суд о прекращении деятельности общественного объединения.

В течение месяца со дня получения письменного предупреждения общественное объединение обязано устранить совершенное нарушение и сообщить об этом органу, вынесшему предупреждение. В случае неисполнения общественным объединением нарушения в установленный срок если орган, вынесший предупреждение не пролонгировал этот срок, то регистрирующий орган или прокурор имеют право обратиться в суд с иском о приостановлении деятельности общественной организации.

Статья 29. Основания и порядок приостановления деятельности общественных объединений

По представлению прокурора или по инициативе органа, зарегистрировавшего общественное объединение, суд может приостановить деятельность общественного объединения на срок до трёх месяцев в случаях:

Решение о приостановлении деятельности общественного объединения может быть обжаловано в установленном порядке в суд.

Если в течение установленного судом срока приостановления деятельности общественного объединения оно устраняет нарушение, послужившее основанием для приостановления его деятельности, общественное объединение заново осуществляет свою деятельность по решению суда со времени (с момента) устранения нарушения. В случае не устранения общественным объединением указанного нарушения, орган, внесший в суд заявление о приостановлении деятельности данного объединения, вносит в суд заявление о его ликвидации.

Статья 30. Ликвидация общественного объединения

Общественные объединения ликвидируются в случае совершения общественными объединениями действий, предусмотренных частью второй статьи б и частью третьей статьи 29 настоящего Закона.

Ликвидация международных и республиканских, а также общественных объединений, деятельность которых распространяется на территорию города Душанбе, его района городов и районов республиканского подчинения, производится по решению Верховного суда Республики Таджикистан по представлению Министерства юстиции Республики Таджикистан или Генерального прокурора Республики Таджикистан. Ликвидация местных общественных объединений производится по решению суда Горно-Бадахшанской автономной области, соответствующего областного суда по представлениям управлений юстиции или прокурора Горно-Бадахшанской автономной области и областей.

Имущество общественного объединения, ликвидированного по решению суда, по мотивам части второй статьи 6 настоящего Закона, в исключительных случаях может безвозмездно обращаться в собственность государства.

После вынесения судом решения о ликвидации общественного объединения орган, зарегистрировавший его, создает ликвидационную комиссию и определяет ее полномочия.

ГЛАВА VI. МЕЖДУНАРОДНЫЕ СВЯЗИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ, МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ

Статья 31. Международные связи общественных объединений

Общественные объединения Республики Таджикистан в соответствии с их уставами могут вступать в международные общественные объединения, приобретать права и исполнять обязанности, соответствующие статусу этих объединений, поддерживать прямые контакты и связи, заключать соглашения с иностранными некоммерческими, неправительственными объединениями.

Общественные объединения могут создавать свои организации, отделения, комитеты или филиалы и представительства в иностранных государствах на основе общепризнанных принципов и норм международного права, международно-правовых актов, признанных Республикой Таджикистан, законодательства и других нормативных актов иностранных государств.

Статья 32. Международные общественные объединения

Общественное объединение, созданное в Республике Таджикистан, признается международным, если его деятельность в соответствии с уставными задачами распространяется на всю территорию Республики Таджикистан и одного или более иностранных государств, либо когда в иностранных государствах создается и осуществляет свою деятельность хотя бы одно его структурное подразделение - организация, комитет, отделение, филиал и представительство.

Общественное объединение, распространившее свою деятельность на территории иностранного государства, представляет в Министерство юстиции Республики Таджикистан свой устав с необходимыми изменениями и дополнениями для регистрации.

Организации, отделения, комитеты, филиалы и представительства международных общественных объединений создаются и осуществляют свою деятельность в Таджикистане в соответствии с настоящим Законом и другими законами Республики Таджикистан.

Организации, отделения или филиалы и представительства иностранных некоммерческих, неправительственных объединений создаются и осуществляют свою деятельность на территории Республики Таджикистан в соответствии с настоящим Законом и другими законами Республики Таджикистан.

Президент Республики Таджикистан

Э.РАХМОНОВ

г.Душанбе, 23 мая 1998 года,

№ 644