ODIHR Legal Reviews, Assessments and Guidelines

Opinion

• Opinion on Draft Amendments relating to the Appointment of Supreme Court Judges of Georgia (in English) [ 2019/04/17 | en | ] Summary

  Summary: While welcoming the drafters' intent to introduce more detailed provisions for the selection of candidates to Supreme Court judgeship, the OSCE/ODIHR Opinion concludes that the Draft Amendments could benefit from certain revisions and additions to enhance the openness and transparency of the appointment process and ensure greater compliance with international standards and recommendations. 
  
  Bearing in mind that on the basis of the Draft Amendments, almost 3/4th of the vacant positions in the Supreme Court of Georgia may be filled in the coming months, it is of the utmost importance to ensure that the judges are selected following clearly defined and uncontroversial procedures, which guarantee appointment of the most qualified and competent candidates. Particularly, the drafters should ensure that clearly defined selection criteria are provided at every stage of the appointment process. The modalities for the High Council of the Judiciary of Georgia (HCJ) to select candidates by secret ballot undermines the merits-bassed selection system and should be replaced by a procedure whereby the HCJ would adopt a summary of majority justification for the nomination of candidates in light of the clearly defined selection criteria. Moreover, the Draft Amendments should specifically regulate the issue of conflict of interest in the context of nomination of candidates to Supreme Court judgeship by the HCJ. Finally, unsuccessful candidates should have the possibility to challenge the HCJ decision before a judicial body. 

• Opinion on Draft Amendments relating to the Appointment of Supreme Court Judges of Georgia (in Georgian) [ 2019/04/17 | en | ] Summary

  შეჯამება: მიესალმება რა კანონპროექტის ავტორთა განზრახვას, უზენაესი სასამართლოს მოსამართლეობის კანდიდატურების შერჩევის განმაპირობებელი დებულებანი უფრო დაზუსტებული გაეხადათ, ეუთო/დიაუბი (OSCE/ODIHR) ასკვნის, რომ შესატანი ცვლილებები გარკვეულ გადახედვასა და შესწორებას საჭიროებს, რათა გაუმჯობესდეს დანიშვნის პროცესის ღიაობა და გამჭვირვალობა და უზრუნველყოფილიყოს საერთაშორისო სტანდარტებსა და რეკომენდაციებთან მეტი შესაბამება.

  იმის გათვალისწინებით, რომ ცვილებათა პროექტის მიხედვით, საქართველოს უზენაეს სასამართლოში ამჟამად თავისუფალ თანამდებობათა თითქმის ¾ უახლოეს თვეებში შეიძლება შეივსოს, განსაკუთრებულ მნიშვნელობას იძენს მოსამართლეთა შერჩევის ნათელი და არაწინაამღდეგობრივი პროცედურის შემოღება, რომელიც ყველაზე კვალიფიციური და კომპეტენტური კანდიდატურების დანიშვნას უზრუნველყოფს. კანონპროექტის ავტორებმა, განსაკუთრებით, უნდა იზრუნონ შერჩევის  ნათლად განსაზღვრული კრიტერიუმების გაწერაზე დანიშვნის პროცესის თითოეული ეტაპისათვის. ის მდგომარეობა, რომლის ფარგლებშიც საქართველოს იუსტიციის უმაღლესი საბჭო უფლებამოსილია, კანდიდატები ფარული კენჭისყრით შეარჩიოს, ძირს უთხრის კანდიდატის ვარგისობაზე დაფუძნებულ შერჩევის სისტემას და უნდა ჩანაცვლდეს ისეთი პროცედურით, რომლის ფარგლებშიც კანდიდატურების წაყენება განპირობებული იქნება უმრავლესობით, და, ამავდროულად, შერჩევის ნათლად განსაზღვრულ კრიტერიუმებს დაეფუძნება. მეტიც, ცვლილებათა პროექტი განსაკუთრებით უნდა არეგულირებდეს ინტერესთა კონფლიქტის საკითხს იუსტიციის უმაღლესი საბჭოს მიერ უზენაესი სასამართლოს მოსამართლეობის კანდიდატურების წაყენების ჭრილში. გარდა ამისა, წარუმატებელ კანდიდატებს შესაძლებლობა უნდა მიეცეთ, იუსტიციის უმაღლესი საბჭოს გადაწყვეტილება სასამართლო ორგანოში გაასაჩივრონ.

• Joint Opinion on the Draft Amendments to the Law on the Prosecutor's Office of Georgia [ 2015/11/04 | en | ]