ODIHR Legal Reviews, Assessments and Guidelines

Opinion

• Joint Opinion on Section 253 on the Special Immigration Tax of Act XLI of 20 July 2018 of Hungary Amending Certain Tax Laws and Other Related Laws and the Immigration Tax (in English) [ 2018/12/17 | en | ] Summary

  Summary: Section 253 of the Act imposes a 25 per cent tax (1) on financial support to an immigration supporting activity carried out in Hungary or (2) on the financial support to the operations of an organisation with a seat in Hungary that carries out immigration supporting activity. ODIHR and Venice Commission in this Join Opinion note that the special tax on immigration constitutes an unjustified interference with the right to freedom of expression and of association of the NGO affected. The Opinion further adds that the imposition of this special tax will have a chilling effect on the exercise of basic human rights and on individuals and organisations who defend them, as well as it deters potential donors from supporting these NGOs and puts more hardship on civil society engaged in legitimate human rights’ activities. For all these reasons, ODIHR and Venice Commission recommends to repeal the provision as examined in the present opinion.

• Joint Opinion on Section 253 on the Special Immigration Tax of Act XLI of 20 July 2018 of Hungary Amending Certain Tax Laws and Other Related Laws and the Immigration Tax (in Hungarian) [ 2018/12/17 | en | ] Summary

  Összefoglaló: A törvény 253.§ szerint 25%-os adófizetési kötelezettség terheli (1) a bevándorlást segítő tevékenység magyarországi végzésének anyagi támogatását, illetve (2) a Magyarországon székhellyel rendelkező, bevándorlást segítő tevékenységet végző szervezet működésének anyagi támogatását. A DIEJH és a Velencei Bizottság jelen közös véleményében megjegyzi, hogy a bevándorlást sújtó különadó indokolatlan beavatkozást jelent az érintetett civil szervezetek véleménynyilvánítási és az egyesülési szabadságába.  A Vélemény megjegyzi továbbá, hogy a különadó kivetése dermesztő hatással lesz alapvető jogok gyakorlására, valamint jogvédő személyekre és szervezetekre, illetve el fog tántorítani lehetséges donorokat az ilyen civil szervezetek támogatásától további nehézséggel sújtva a legitim emberi jogi tevékenységet folytató civil szervezeteket. Mindezen okok miatt a DIEJH és a Velencei Bizottság a rendelkezés megsemmisítését javasolja a jelen véleményben kifejtettek szerint.

   
• Joint Opinion on the Provisions of the So-called “Stop Soros” Draft Legislative Package which Directly Affects NGOs (in particular Draft Article 353A of the Criminal Code on Facilitating Illegal Migration) in Hungary (in English) [ 2018/06/25 | en | ] Summary

  Summary: The OSCE/ODIHR and the Venice Commission note that Draft Article 353A criminalizes a new category of content related restrictions and organisational activities which are not directly related with the materialization of the illegal migration. This on the one hand it runs counter to the role of assistance to victims by non-governmental organizations restricting disproportionally the rights guaranteed under international obligations and on the other hand, criminalizes advocacy and campaigning activities which constitutes an illegitimate interference with the freedom of expression guaranteed under Article 10 of the European Convention on Human Rights. The Venice Commission and the OSCE/ODIHR note that Current draft Article 353A lacks the requisite precision, and does not appear to meet the foreseeability criterion as understood in the ECtHR case-law and thus is not in line with European standards. Joint Opinion further recommends that in its current drafting, this Article should not be adopted since it entails a risk of criminal prosecution for individuals and organisations providing lawful assistance to migrants and asylum seekers.

• Joint Opinion on the Provisions of the So-called “Stop Soros” Draft Legislative Package which Directly Affects NGOs (in particular Draft Article 353A of the Criminal Code on Facilitating Illegal Migration) in Hungary (in Hungarian) [ 2018/06/25 | en | ] Summary

  Összefoglaló: Az EBESZ/DIEJH és a Velencei Bizottság megjegyzi, hogy a 353/A szakasz tervezete új kategóriaként tartalom alapú korlátozást vezet be és olyan szervezeti tevékenységeket rendel büntetni, amelyek közvetlenül nem kapcsolódnak az illegális migráció megvalósulásához. Ez egyrészt a civil szervezetek áldozatok számára nyújtott segítő tevékenysége ellen hat, aránytalanul korlátozva a nemzetközi kötelezettségvállalások által biztosított jogokat, másrészt pedig érdekérvényesítési- és kampánytevékenységeket rendel büntetni, ami jogszerűtlen beavatkozást jelent az Emberi Jogok Európai Egyezményének 10. cikke által biztosított véleménynyilvánítás szabadságába.  A Velencei Bizottság és az EBESZ/DIEJH megjegyzi, hogy a 353/A szakasz tervezetének nyelvezete nem kellően pontos, ezáltal sérteni látszik az EJEB joggyakorlatában kimunkált előreláthatósági követelményt, így nem felel meg az európai kívánalmaknak. A közös vélemény javasolja továbbá, hogy a törvényjavaslat e rendelkezését jelen formájában nem szabad elfogadni, hiszen felveti a bevándorlók és menedékkérők számára jogszerűen segítséget nyújtó magánszemélyek és szervezetek büntetőjogi felelősségre vonásának kockázatát.