Правовая система

Конституционные положения

Конституция Румынии 1991 года с поправками, внесенными в 2003 г., предусматривает и гарантирует  свободу вероисповедания.  Ни одно лицо не может быть ни ограничено, ни заставлено принять религию по принуждению. Религиозные конфессии имеют право организовать себя свободно и пользоваться поддержкой государства на условиях, предусмотренных законом, но им запрещается выполнять действия, направленные на возбуждение  религиозной вражды.

далее

Правовая система

Конституционные положения

Конституция Румынии 1991 года с поправками, внесенными в 2003 г., предусматривает и гарантирует  свободу вероисповедания.  Ни одно лицо не может быть ни ограничено, ни заставлено принять религию по принуждению. Религиозные конфессии имеют право организовать себя свободно и пользоваться поддержкой государства на условиях, предусмотренных законом, но им запрещается выполнять действия, направленные на возбуждение  религиозной вражды.

Первичное законодательство

Закон о свободе религии и общем статусе вероисповедания oт 2006 ясно показывает, что «свобода религии включает в себя право каждого человека иметь или принять религию, исповедовать индивидуально или коллективно, публично или наедине, посредством обычаев и ритуалов, характерных для этого вероисповедания, в том числе посредством религиозного образования, а также свободу сохранять или менять свою религию». Более того, люди могут коллективно проявлять религиозные убеждения. После подачи просьбы и ряда документов, соответствующих конкретным условиям, Министерство культуры и культов  регистрирует конфессии, религиозные объединения или религиозные группы. До сих пор, в Румынии есть 18 признанных конфессий.

Закон об образовании от 24 июля 1995 г. предусматривает религию в качестве школьного предмета. Уроки религии являются необязательными. Чтобы отказаться от урока религии, ученики должны представить заявление в письменном виде. 18 признанных религий имеют право проводить религиозные уроки в государственных школах, но только если их приверженцы составляют определенную долю учащихся. Закон разрешает обучение в соответствии с религиозной принадлежностью родителей учащихся.

Государство обеспечивает свободу каждого гражданина отказаться по религиозным соображениям от несения военной службы и выполнения альтернативной общественно полезной службы в соответствии с Законом о подготовке населения к обороне от 5 июня 1996 года. Более того, кадры, посвященные в духовный сан, принадлежащие к религиозным конфессиям, признанных законом, не должны нести военную службу.

С другой стороны, статут военных священников, работающих в вооруженных силах, регулируется Законом о создании и организации военного духовенства от 2000. Военный священник является служителем церкви или конфессии, признанным законом как принадлежащий к вооруженным силам, наделенный правом отправления церковной службы и обучения верующих. Во всех воинских частях запрещается привлекать солдат к определенному вероисповеданию посредством неправомерных средств, противоречащих принципу свободного согласия. 

Налоговый кодекс Румынии 2003 года предусматривает, что религиозные культы освобождены от уплаты налога на прибыль в отношении следующих категорий доходов: доходы от производства и восстановления предметов и изделий, необходимых при проведени обрядов, в соответствии с законом; доходы от аренды и от иной экономической деятельности, доходы от денежных компенсаций, полученных вследствие применения предусмотренных законом мер защиты прав собственности, доходы от преподавательской деятельности и от социальных услуг, оказываемых самостоятельно и/или в сотрудничестве.
Румынское государство обязано поддерживать деятельность конфессий в соответствии с Законом о местном публичном управлении от 23 апреля 2001 года. Местные окружные советы, как и муниципальные советы, обязаны обеспечивать финансовую поддержку деятельности конфесий.

В соответствии с Законом о государственной поддержке заработной платы духовенства от 1999, государство выплачивает духовенству из государственного бюджета. Органом, который утверждает бюджет, определяет критерии, ограничения и условия классов профессиональной занятости духовного персонала, является Государственный секретариат по вопросам вероисповеданий. В 2008 г. этот закон был изменен и дополнен. Все атрибуции Государственного секретариата по вопросам вероисповеданий были переданы Министерству культуры и вероисповедания. Приложения 1-3 этого закона указывают размер ежемесячной добавки к окладам персонала конфессий.

Конфессии имеют исключительное право на производство предметов и одеяний религиозного назначения и на печать книг религиозного содержания в соответствии с Законом об исключительном праве конфессий на производство предметов религиозного назначения от 1992. Производство или использование этих товаров другими физическими или юридическими лицами, иными, чем конфессии, могут быть совершены с их предварительного разрешения и освобождаются от налогов.

Зарегистрированные конфессии в Румынии имеют право предъявлять иски в суд для установления права собственности на здания и свободные участки на застроенной территории без уплаты судебных сборов, как это предусмотрено в Законе о принятии мер в отношении претензий, выдвинутых в суде конфессиями, зарегистрированными в Румынии.

В 2005 году Правительство внесло поправки в законодательство, регулирующее реституцию имущества, с выраженной целью ускорения реституции, упрощения процедуры реституции и расширения сферы реституции. Этот Закон о собственности и судебной реформе охватывает также реституцию сельскохозяйственных и лесных угодий и другого конфискованного недвижимого имущества в течение 6 марта 1945 г. – 22 декабря 1989 г. румынским государством этническим общинам и адресован реституции религиозным общинам. «Недвижимым имуществом считаются существующие здания вместе с афферентными территориями и землями, находящимися в пределах застроенной территории, предназначенной для любого вида деятельности на момент неправомерного присвоения, не возвращенные до даты принятия настоящего закона». Согласно этому закону, Специальная комиссия по реституции, созданная в рамках Национального органа по реституции имущества, рассматривает представленные документы и принимает окончательное решение по вопросу о реституции собственности. Специальная комиссия по реституции начала свою деятельность в 2003 г. и к концу отчетного периода были возвращены признанным религиозным группам 1364 домов из общего числа 14 716 заявлений. В других 343 случаях ходатайства о получении компенсации были удовлетворены и в 368 случаях были отклонены.  

В 2007 году был принят другой правовой документ – Закон о регулировании правового статуса собственности, используемой конфессиями, согласно которому здания, принадлежащие государству или административно-территориальным единицам, которые были предоставлены конфессиям в безвозмездное пользование после 1 января 1990 года, могут быть переданы бесплатно в собственность конфессий, владеющих ими.

Подзаконные акты

Чрезвычайное постановление №194 от 12 декабря 2002 года о статусе иностранцев в Румынии предусматривает, что долгосрочная виза выдается для осуществления религиозной деятельности иностранцам, которые въезжают на территорию Румынии для выполнения деятельности, связанной с признанными конфессиями.

Приказ №2274 от 2007 года о порядке предоставления разрешения Министерством культуры и вероисповедания для создания религиозных ассоциаций описывает шаги, которые должны быть предприняты заинтересованными ассоциациями. Ассоциация должна состоять, по меньшей мере, из 300 ассоциированных членов для того, чтобы быть зарегистрированной в качестве таковой.

Возможные ограничения

Новый Уголовный кодекс Румынии, принятый в июне 2009 г., санкционирует действия по: предупреждению и препятствованию религиозных обрядов, свободно практикуемыми признанными конфессиями, принуждению лица к посещению религиозных служб или к совершению действия, связанного с практикуемым религиозным обрядом, или запрещенного деяния. Более того, осквернение места или объекта поклонения, принадлежащих какой-либо конфессии, которая организована и функционирует в соответствии с законом, также должно быть наказано.

Прецедентное право

В деле Греко-католический приход Sымбата Бихор против Румынии (заявление № 48107/99) Европейский суд по правам человека постановил, что, хотя недавние законодательные изменения – позволяющие представить обычный судебный иск в компетентные национальные суды по месту богослужения – должны были быть одобрены, приходу заявителю они не принесли пользу так, как они были приняты на более позднем этапе. Следовательно, ему не был обеспечен эффективный доступ к суду, в нарушение статьи 6 § 1. Различие в обращении, повлиявшее на обладание приходом заявителем правом на доступ к суду, было основано на его приверженности к греко-католической церкви. Таким образом, без какого-либо объективного и разумного оправдания, с приходом заявителем обошлись по-другому, чем с другими приходами, участвующими в аналогичных спорах. Вследствие этого была нарушена статья 14 в совокупности со статьей 6 § 1.

 Анализ подготовлен Димитрицой Бологан, Июль 2010

Hide