Определение НПО

Гражданский Кодекс Республики Беларусь определяет несколько видов общественных объединений:

- общественные и религиозные организации (объединения);

- союзы юридических лиц (объединения);

- фонды и институты;

- потребительские кооперативы (Статья 46 Гражданского Кодекса Республики Беларусь, от 1 июля 1999 г.).

далее

Определение НПО

Гражданский Кодекс Республики Беларусь определяет несколько видов общественных объединений:

- общественные и религиозные организации (объединения);

- союзы юридических лиц (объединения);

- фонды и институты;

- потребительские кооперативы (Статья 46 Гражданского Кодекса Республики Беларусь, от 1 июля 1999 г.).

Создание НПО

Общественные объединения могут создаваться гражданами Республики Беларусь в возрасте 18 лет и более, за исключением молодежных объединений и союзов, где минимальный возраст составляет 16 лет (по крайней мере десять частных, либо юридических лиц) (Статья 8 Закона об общественных объединениях, от 4 октября 1994 г.). Важным этапом в процессе создания организации является общее собрание/конференция ее учредителей.

Цели, которые могут преследовать НПО и правила, применимые к их членам

Цели общественного объединения должны быть четко изложены в уставе организации (Статья 8 Закона об общественных объединениях, от 4 октября 1994 г.).

Деятельность НПО без государственной регистрации

Юридическое лицо может считаться таковым только когда оно зарегистрировано как юридическое лицо в государственном реестре (Статья 47 Гражданского кодекса Республики Беларусь, от 1 июля 1999 г.).

Требования по регистрации НПО

Для получения государственной регистрации организация должна предоставить:

1. Заполненный бланк заявления, подписанный по крайней мере тремя ее основателями;

2.Устав организации;

3. Протокол общего собрания /конференции, где было принято решение о создании организации;

4. Квитанцию об уплате государственного взноса;

5. Другие документы, подтверждающие соблюдение требований настоящего закона;

6. Другие документы согласно закону (Статья 13 Закона об общественных объединениях, от 4 октября 1994 г.).

Предельный срок рассмотрения заявления о регистрации составляет один месяц (Статья 16 Закона об общественных объединениях, от 4 октября 1994 г.). Регистрационный взнос составляет около 9 долларов США (Статья 19 Закона об общественных объединениях, от 4 октября 1994 г.).

Уполномоченные государственные органы и реестр НПО

Государственный реестр ведется Министерством юстиции Республики Беларусь. Он носит название Государственного реестра общественных объединений. Местные, городские и районные советы ведут реестр общественных объединений и передают данные в Министерство юстиции в течение 10 дней (Статья 20 Закона об общественных объединениях, от 4 октября 1994 г.).

Отказ в регистрации НПО

Отказ в регистрации общественного объединения возможен в случае, если:

- устав организации не соответствует требованиям законодательства государства;

- организацией-заявителем не были предоставлены все необходимые документы;

- устав организации не соответствует указанным целям и задачам организации (Статья 11 Правил государственной регистрации (перерегистрации) политических партий, профсоюзов и других общественных объединений, от 26 марта 2002 г.).

В случае отказа в регистрации, государственная регистратура должна предоставить все требуемые объяснения в течение 5 дней (Статья 12 Правил государственной регистрации (перерегистрации) политических партий, профсоюзов и других общественных объединений, от 26 марта 2002 г.).

Решение государственной регистратуры об отказе в регистрации может быть обжаловано в суде организацией-заявителем, либо ее представителем (Статья 16 Правил государственной регистрации (перерегистрации) политических партий, профсоюзов и других общественных объединений, от 26 марта 2002 г.).

Филиалы и отделения НПО

Для открытия отделения НПО не требуется получение дополнительного разрешения, так как отделение рассматривается, как часть основной организации. Единственное, что необходимо сделать, это внести соответствующие изменения в устав организации и зарегистрировать эти изменения, в случае, если открытие отделений не было предусмотрено в первоначальном варианте устава (Распоряжение Совета Министров Республики Беларусь «О вопросах государственной регистрации организационных структур (отделений) политических партий, профсоюзов и других общественных объединений»).

Требования к деятельности международных НПО

Для получения разрешения на деятельность отделений международных/иностранных организаций, заявители должны представить следующие документы:

- Копию устава и документов о регистрации;

- Другие документы, демонстрирующие организационную структуру организации-заявителя;

- Другие документы согласно закону (Статья 19 Правил государственной регистрации (перерегистрации) политических партий, профсоюзов и других общественных объединений, от 26 марта 2002 г.).

Требования по перерегистрации НПО

1 августа 1999 года была проведена перерегистрация всех общественных объединений (она состоялась в соответствии с указом президента «О вопросах государственной регистрации организационных структур (отделений) политических партий, профсоюзов и других общественных объединений». В результате перерегистрации около 1000 общественных объединений были закрыты из-за новых и не всегда законных требований органов, осуществляющих регистрацию.

Право НПО на обжалование решения

Контроль за деятельностью общественных объединений осуществляется рядом структур. Орган, осуществляющий регистрацию, может подробно исследовать деятельность общественного объединения на предмет соответствия его уставу и целям. Финансовый контроль осуществляется органами налоговой инспекции Республики Беларусь. Другое вмешательство в деятельность общественных объединений может осуществляться таким же образом, как это предусмотрено для других юридических лиц.

Уполномоченные государственные органы, предоставляющие финансовую и другую помощь НПО

В законодательстве Беларуси отсутствуют положения, позволяющие общественным объединениям запрашивать и получать финансовую помощь. Только некоторые молодежные организации и организации инвалидов пользуются финансовой и другой помощью, особенно те организации, которые являются про-правительственными и получают непосредственную финансовую поддержку от правительства.  

Иностранное финансирование деятельности НПО

Иностранное финансирование общественных объединений предусматривается законодательством. Однако если иностранное финансирование осуществляется в форме гранта, то оно должно регистрироваться в Департаменте гуманитарной деятельности при Администрации Президента Республики Беларусь (Указ Президента Республики Беларусь о получении и использовании иностранных грантов, от 28 ноября 2003 г.).

Освобождение НПО от уплаты налогов

Основные государственные органы, перед которыми должны отчитываться общественные объединения, включают следующие:

1. Налоговая инспекция Республики Беларусь;

2. Министерство статистики Республики Беларусь;

3. Министерство экономики Республики Беларусь;

Общественные объединения должны представлять отчеты о финансовой деятельности в налоговые органы и платить налоги, как и любые другие юридические лица (Согласно Закону о налогах и платежах в государственный бюджет Республики Беларусь, от 20 декабря 1991 г.). Помимо обычных отчетов о статистике, общественные объединения должны также представлять отчеты об использовании финансовых средств, если они имеют банковские счета. Они также должны предоставлять соответствующую информацию о своих членах, деятельности, которую они осуществляют, и об их доходах. Помимо всего этого, общественные объединения должны представлять отчеты об использовании имеющихся у них транспортных средств (согласно Приказу Министерства статистики о формах государственной статистической отчетности, от 12 мая 2004 г.). Общественные объединения также должны представлять в соответствующие государственные органы отчеты, касающиеся расходования иностранных грантов и технической помощи.

Процедуры закрытия, роспуска и ликвидации НПО

Существует два основных способа роспуска общественных объединений: принудительный, осуществляемый по решению суда, и добровольный, осуществляемый по решению руководящего органа объединения (Статья 57 Гражданского кодекса Республики Беларусь, от 1 июля 1999 г.).

Участие в разработке законопроектов, влияющих на статус НПО

Участие общественных объединений в законотворческом процессе не предусматривается законодательством Республики Беларусь. Подобное участие почти исключено.

Опубликовано: Остябрь 2007

Hide