Определение НПО

В Канаде не существует единого юридического определения НПО. Принимаемый в настоящее время Закон о канадских некоммерческих объединениях (закон, касающийся некоммерческих объединений и других объединений без акционерного капитала) рассматривает понятия «некоммерческих объединений» или «объединений без акционерного капитала». В целях налогообложения, организация может зарегистрироваться как благотворительная или некоммерческая организация. (Согласно Канадской налоговой службе)

далее

Определение НПО

В Канаде не существует единого юридического определения НПО. Принимаемый в настоящее время Закон о канадских некоммерческих объединениях (закон, касающийся некоммерческих объединений и других объединений без акционерного капитала) рассматривает понятия «некоммерческих объединений» или «объединений без акционерного капитала». В целях налогообложения, организация может зарегистрироваться как благотворительная или некоммерческая организация. (Согласно Канадской налоговой службе)

Создание НПО 

Для создания некоммерческого объединения требуется по крайней мере три человека возрастом старше восемнадцати лет, имеющих законное право заключать договора. Учредители должны предложить название объединения и определить цели, для которых создается объединение, определить где именно на территории Канады будет расположен головной офис объединения, предоставить полные имена, адреса и род занятий каждого заявителя, а также имена заявителей, не менее трех, которые станут первыми руководителями объединения.

Название некоммерческого объединения должно соответствовать его целям. Требуется определить такие вопросы, как условия членства, порядок проведения заседаний директоров, членов и исполнительного комитета; процесс назначения или выборов, срок службы, полномочия, оплату и смещение директоров, руководителей и членов комитета. На ежегодном заседании членами объединения должен быть назначен аудитор для проведения аудита бухгалтерских отчетов и представления заключения перед членами на ежегодном заседании. Документы подлежат утверждению Министерством промышленности. (Организация канадских объединений)

Цели, которые могут преследовать НПО, а также правила, применимые к ее членам

В некоммерческих объединениях лица, действующие совместно для достижения общей цели, являются членами объединения, которым, согласно закону, запрещено получать денежные доходы. Их общая цель заключается не в том, чтобы заработать для себя денег, а в проведении определенной деятельности национального, патриотического, религиозного, благотворительного, научного, художественного, общественного, профессионального или спортивного характера, а также подобной этому деятельности (Раздел 154 (1) Канадского закона об объединениях, Часть II)

Некоммерческое объединение имеет два основных компонента, а именно членство объединения и совет директоров. Совет директоров несет ответственность за управление делами объединения. Они проводят заседания так часто, как это необходимо, и могут делегировать определенные обязанности назначенным руководителям для того, чтобы обыденные вопросы могли разрешаться ими между заседаниями. Члены объединения должны проводить общее собрание по крайней мере один раз в год для того, чтобы получить отчет совета директоров о том, как осуществлялось управление объединением в течение года, и о том, как оно будет осуществляться в следующем году, а также для рассмотрения проведенных аудитором бухгалтерских отчетов и назначения аудитора на следующий год.

Определенные действия совета директоров должны получить одобрение членов объединения, такие, как, например, внесение изменение в публично-правовой акт признания прав. Во многих объединениях члены пользуются властью переизбирать директоров на регулярной основе, а также смещать действующих директоров, если это необходимо, для того, чтобы управление объединением отражало пожелания его членов (Организация канадских объединений). Большинство общих уставных норм и их изменение требуют одобрения членов объединения. Для изменения места (муниципалитета), где располагается головной офис объединения, объединение должно внести поправку в устав, санкционированную 2/3 голосов его членов. (Раздел 24 Закона)

Членство в объединении должно быть ограничено кругом лиц, заинтересованных в достижении целей объединения, и должно включать в себя любых лиц, чьи заявления о вступлении в членство объединения были одобрены советом директоров. Обычно не должно быть каких-либо членских взносов или сборов, если иное не предписано советом директоров. Любой гражданин может выйти из членства в объединении путем представления письменного заявления о выходе их состава объединения. Любой член объединения может быть принужден к выходу их состава объединения 3/4 голосов его членов на ежегодном заседании. (Типовой устав некоммерческих объединений Канады)

Деятельность НПО без государственной регистрации

НПО разрешается осуществлять свою деятельность без получения статуса юридического лица и без прохождения регистрации.

Требования по регистрации НПО

Заявители на получение публично-правового акта признания прав должны предоставить в соответствующий Департамент заявление, подписанное всеми заявителями, и подробно указывающее следующие сведения: предлагаемое название объединения, его цели, место расположения головного офиса, полные имена и адреса заявителей, и по крайней мере три имени заявителей, которые будут первыми руководителями объединения. (Раздел 155 (1) Закона о канадских объединениях, Часть II)

Учредители (заявители) должны предоставить следующие документы: 1) заявление на получение публично-правового акта признания прав (два оригинала); 2) аффидевит либо торжественое заявление одного из учредителей, клянущегося перед специальным уполномоченным о взятии клятвы, что содержание заявления представляет правду; 3) взнос за рассмотрение заявления в размере $200 (выплачивается чеком на имя Канадского бюро по сборам) (См. Перечень взносов согласно Приложению 2 к Закону о канадских объединениях, Часть II); 4) отчет о проведенном в Канаде исследовании касательно предлагаемого названия объединения не более чем за последние 90 дней, либо взнос в размере $15.00 за проведение такого же исследования Организацией канадских объединений. Название объединения на двух языках, как правило, требует проведения 2 исследований; 5) только одна (неподписанная) копия устава объединения с идентификатором, если это применимо; 6) сопроводительное письмо, где указывается адрес головного офиса объединения.

Учредители должны определить следующие вопросы в уставе организации: 1) условия членства; 2) возможность и способ выхода из членства; 3) порядок проведения совещаний директоров (включая положения о извещении, правомочном составе и праве голоса); 4) порядок проведения заседаний членов организации (включая положения о извещении, правомочном составе и праве голоса); 5) порядок проведения заседаний исполнительного комитета (включая положение о извещении, правомочном составе и праве голоса); 6) положение о директорах (их назначение или избрание; срок пребывания в должности; полномочия; оплата труда; смещение с должности); 7) положение о руководителях (их назначение или избрание; срок пребывания в должности; полномочия; оплата труда; смещение с должности); 8) положение о членах комитета (их назначение или избрание; срок пребывания в должности; полномочия; оплата труда; смещение с должности); 9) положение об аудиторе, назначаемом членами организации на ежегодном совещании для проведения аудита бухгалтерских отчетов и их представления на ежегодном совещании; 10) способ аннулирования либо внесения изменений в устав организации, включая положение о том, что ни одно аннулирование либо изменение устава не может вступить в силу или иметь действие до того, как оно будет одобрено Министерством промышленности; 11) право хранения корпоративной печати (уполномоченный руководитель); 12) способ заверения того, что какой-либо документ является документом объединения (лицо, уполномоченное подписывать документы от имени объединения).

При положительном исходе рассмотрения, заявитель получает публично-правовой акт признания прав, с одним приложенным оригиналом заявления, датированным числом получения заявления Департаментом. При отрицательном исходе рассмотрения, заявители получают официальное письмо, объясняющее, что дата получения заявления останется действительной датой, при условии, что дата возвращения заявления будет той же; перечень неприемлемых положений; оригиналы страниц к исправлению. (Организация канадских объединений)

Уполномоченные государственные органы и реестр НПО

Регистрация некоммерческих объединений является ответственностью Министерсва промышленности, однако непосредственным исполнителем является Организация канадских объединений, Организация канадской промышленности. Информация о зарегистрированных некоммерческих объединениях хранится в базе данных, которую ведет Министерство. Поиск информации в автоматизированной поисковой системе NUANS, а также другие виды услуг подлежат оплате в соответствии с утвержденным перечнем взносов согласно Приложению 2 к Закону о канадских объединениях, Часть II. (Организация канадских объединений) В дополнение к Организации канадских объединений, определенные виды частных фирм, именуемые поисковыми агентствами, могут получить доступ к базе данных системы NUANS.

Регистрация благотворительных объединений находится в полномочиях Отделения по вопросам благотворительности при Финансовом управлении Канады. После прохождения регистрации в качестве некоммерческого объединения любая организация может подать заявку на получение дополнительного публично-правового акта признания прав. В то же время рекомендуется подать заявку на регистрацию до или одновременно с подачей заявления на оформление объединения.

Отказ в регистрации НПО

Уголовным кодексом запрещается участие в деятельности террористической группы (Раздел 83.18 Уголовного кодекса, пересмотренные Законодательные акты Канады 1985 c. C-46), и участие в деятельности уголовной организации (Раздел 467.11 Уголовного кодекса, пересмотренные Законодательные акты Канады 1985 c. C-46). Ответственность предусматривается только для лиц, участвующих в подобной деятельности.

Согласно Закону о канадских некоммерческих объединениях от каждого объединения может быть потребовано перейти на новый закон в течение трех лет с момента его вступления в силу. Если объединение не сделает этого, то результатом станет принятие Директором необходимых мер для роспуска объединения. Все объединения должны представлять ежегодный Отчет о деятельности в Организацию канадских объединений. Если объединение не представит отчеты два года подряд, то это может привести к роспуску объединения (Раздел 133 Закона).

Филиалы и отделения НПО

Специальные положения, касающиеся отделений некоммерческих объединений, приняты не были. Согласно Закону о канадских объединениях любая компания имеет дополнительные полномочия, оговоренные в Разделе 16. Законодательство позволяет некоммерческому объединению осуществлять свою деятельность на всей территории Канады и за ее пределами. Согласно общим принципам, уставные нормы, касающиеся отделений организации, должны быть одобрены ее членами.

Требования к деятельности международных НПО

Международные и иностранные организации могут осуществлять деятельность на территории Канады, если эти группы не вовлечены в террористическую либо криминальную деятельность. Зонтичные организации, осуществляющие свою деятельность вне территории Канады, могут зарегистрироваться в Канаде для получения статуса благотворительной организации в целях налогообложения.

Требования по перерегистрации НПО

Требования по обязательной перерегистрации отсутствуют. Принимаемый в настоящее время Закон о канадских некоммерческих объединениях требует от организаций перехода на новый закон в течение трех лет со времени вступления его в силу. Как правило, от некоммерческих объединений требуется представить заявление в Министерство промышленности для утверждения поправок в устав (бесплатно).

Право НПО на обжалование решения

Любое решение властей может быть обжаловано в суде.

Уполномоченные государственные органы, предоставляющие финансовую и другую помощь НПО

Различные государственные органы предоставляют финансовую помощь различным некоммерческим организациям (например, клубам, сообществам, ассоциациям и т.д.).

Иностранное финансирование деятельности НПО

Любая организация вольна получать финансирование за исключением случаев, если группа имеет отношение к террористической или уголовной деятельности.

Освобождение НПО от уплаты налогов

Специальных положений, предусматривающих освобождение НПО от уплаты налогов, не существует. Однако, НПО может подать заявление на получение освобождения от уплаты налогов, как некоммерческая организация или благотворительная организация. Согласно Закону о подоходном налоге некоммерческая организация будет освобождена от уплаты налогов, если ни одна их частей ее доходов не будет уплачена и не перейдет в личное распоряжение ее собственника, члена или акционера.

Для того, чтобы зарегистрировать организацию как благотворительную, ее цели должны попадать под одну или несколько указанных категорий: помощь неимущим; развитие образования; развитие религии; и иные цели, выгодные для сообщества и осуществляемые таким способом, который рассматривается законом, как благотворительный. После того, как организация будет зарегистрирована как благотворительная, она будет освобождена от уплаты подоходного налога.

Требования к НПО по предоставлению отчетов

По существу от НПО не требуется предоставлять отчеты какому-либо государственному органу. Однако от зарегистрированных благотворительных организаций требуется ежегодное возвращение определенной суммы Канадскому агентству по налоговым сборам, часть из которой будет направлена на общественные нужды. Помимо этого зарегистрированные благотворительные организации должны соблюдать определенные требования, предписанные Законом о подоходном налоге и касающиеся их расходов и деятельности.

Некоммерческие объединения должны предоставлять ежегодный отчет о деятельности в Организацию канадских объединений до 1 июня каждого года, в котором будет содержаться информация о деятельности за год, оканчивающийся 31 марта. Типовой бланк ежегодного отчета о деятельности отправляется в объединения на почтовый адрес, хранящийся в Организации канадских объединений, приблизительно 31 марта ежегодно. Непредоставление ежегодного отчета о деятельности в любой год является правонарушением, облагаемым штрафом. Если отчет не предоставляется в течение двух лет подряд, то это ведет к роспуску объединения (Раздел 133 Закона).

В Организацию канадских объединений должна быть предоставлена информация, касающаяся изменения месторасположения головного офиса, что, в свою очередь, подлежит утверждению двумя третями голосов членов объединения (Раздел 24 Закона). Любые поправки и изменения, вносимые в общий устав некоммерческого объединения, должны быть представлены в Организацию канадских объединений для получения одобрения министра. Наиболее общие уставы требуют, чтобы подобные изменения были утверждены членами объединения до того, как заявление на их утверждение будет направлено министру.

Процедуры закрытия, роспуска и ликвидации НПО

Установленной процедуры для роспуска НПО в Канаде не существует. Однако действует законодательство, запрещающее участие в деятельности уголовной организации или террористической группы. Помимо этого, средства террористической группы, хранящиеся в Канаде, могут быть заморожены, а доходы, полученные преступным путем, конфискованы.

Для того, чтобы признать устав недействительным, и осуществить роспуск некоммерческого объединения, необходимо направить соответствующее заявление. Заявление должно включать в себя следующие документы: 1) копию устава либо постановления, санкционирующего прекращение деятельности организации, включая дату принятия данного решения членами объединения; 2) письменное подтверждение либо заявление руководителя объединения, подтверждающее надлежащим образом осуществленную передачу устава или постановления членами объединения; 3) аффидевит либо законным образом оформленное заявление руководителя о том, что все сведения, указанные в заявлении, являются подлинными; 4) заявление руководителя, подтверждающее, что: a) объединение не распологает активами; б) в случае, если объединение располагало активами, то они были: i) соразмерно разделены между его членами, или ii) распространены среди других канадских объединений, преследующих подобные цели, либо других признанных благотворительных объединений Канады; в) объединение не имеет долгов, задолженностей или других обязательств; 5) оригинал публично-правового акта признания прав (и дополнительного публично-правового акта признания прав, если таковой имеется в наличии).

В случае положительного исхода рассмотрения заявления, заявитель получает директиву о роспуске и прекращении действия устава, с указанием даты вступления силу год спустя после публикации в Канадской Газете. Никакой другой документ не выдается и роспуск считается состоявшимся, если не имеет место какое-либо объективное возражение. Есди заявление о роспуске объединения не принимается, то заявитель получает письмо с перечнем неприемлемых положений устава и страниц оригинала устава, которые должны быть изменены.

Участие в разработке законопроектов, влияющих на статус НПО

В законодательстве Канады отсутствуют специальные положения, касающиеся статуса НПО в законотворческой деятельности.

Опубликовано: Апрель 2007

Hide