Пример Дании интересен тем, что законодательство о праве на информацию развивалось в течение 19 лет (1964-1985 гг.). Постепенное изменение законодательства о праве на информацию Дании объясняется его согласованием в большей степени с общественными нуждами, чем требованиями европейских норм. Однако процесс модернизации некоторых частей информационного законодательства Дании и соответствующих институтов проходил параллельно с развитием стандартов Совета Европы и Европейского Союза в этой области.

далее

Пример Дании интересен тем, что законодательство о праве на информацию развивалось в течение 19 лет (1964-1985 гг.). Постепенное изменение законодательства о праве на информацию Дании объясняется его согласованием в большей степени с общественными нуждами, чем требованиями европейских норм. Однако процесс модернизации некоторых частей информационного законодательства Дании и соответствующих институтов проходил параллельно с развитием стандартов Совета Европы и Европейского Союза в этой области.

Первый юридический акт о доступе к официальным документам был принят в Дании в 1994 г. (Закон о доступе сторон в администрации). Он установил ограниченный доступ сторон к общественной информации и явился первым шагом на пути к прозрачности государственного управления в стране. В 1970 г. Датский Парламент принял Закон о публичном доступе к документам в административных архивах, который был заменен в 1985 г. Законом о доступе к архивам государственной администрации.

Закон распространяется на всю деятельность, осуществляемую государственной администрацией, а также на предприятия электро-, газо- и теплоснабжения. Одной из особенностей датского законодательства о праве на информацию является его гибкое применение к коммерческим предприятиям. После консультаций с Министром юстиции, Закон о публичном доступе к документам в административных архивах может быть применен заинтересованными органами власти в отношении некоторых компаний, партнерств и иных организаций. В Законе представлен исчерпывающий список данных, не подлежащих разглашению. Они включают, например, документы, составленные органом власти для внутреннего пользования; межведомственную переписку (между подразделениями одного и того же органа власти); и переписку между советом местного органа власти и его комитетами, отделами и другими органами, или между этими органами. Информация, относящаяся к частной жизни человека, и документы о технических планах или процессах особой важности также закрыты для публичного доступа.

Неразглашение также допускается в случае, если запрашиваемый документ содержит важную информацию, связанную с национальной безопасностью и обороной, внешней политикой, правоохранительной деятельностью, налогообложением и государственными финансовыми интересами. Фактическая информация, имеющая отношение к вопросу, выдается в том случае, если она включена в материалы внутреннего документооборота или некоторые иные незасекреченные документы. Органы государственной власти должны представить информацию при наличии угрозы жизни, здоровью, имуществу или окружающей среде. Следует отметить, что список исключений из закона достаточно обширен, и охватывает документы, которые в ряде других стран открыты для доступа общественности. Освобождение от засекречивания применяется к корреспонденции между органами власти и сторонними экспертами при разработке законов, и данным, собираемым для государственной статистики или научных исследований.

В Дании нет специального органа, рассматривающего жалобы на отклоненные запросы. Жалоба на решение о неразглашении запрошенной информации может быть подана омбудсмену (Folketingets Ombudsman), чьи решения, однако, не обязательны для органов государственной власти, но, как правило, принимаются во внимание. Решения органов государственной власти также могут быть обжалованы в суде.

Важным элементом политики права на информацию в Дании является непрерывный анализ соответствующего законодательства, которое периодически изменялось для удовлетворения общественных нужд. В 2001 г. датское правительство создало Комиссию по публичному раскрытию информации для пересмотра Закона и разработки нового закона, наиболее полно отвечающего текущим потребностям общества. Комиссия также изучает возможности применения новых информационных технологий для улучшения доступа к общественной информации, а также определяет необходимость пересмотра других законов, касающихся права на информацию.

Другие датские законы, относящиеся к праву на информацию, включают Закон о государственном управлении, Закон об обработке персональных данных, Закон о доступе к экологической информации, и Закон о повторном использовании общественной информации. Последние три закона приняты во исполнение соответствующих Директив Европейского Союза.

Hide