Определение НПО

«Любое объединение может быть создано для достижения общей некоммерческой цели». (Статья 1, ранее, n.2)

Создание НПО

Постоянное законное объединение может быть учреждено как минимум тремя лицами, достигшими возраста 15 лет, либо организациями, обладающими правоспособностью.

далее

Определение НПО

«Любое объединение может быть создано для достижения общей некоммерческой цели». (Статья 1, ранее, n.2)

Создание НПО

Постоянное законное объединение может быть учреждено как минимум тремя лицами, достигшими возраста 15 лет, либо организациями, обладающими правоспособностью. Иностранные граждане также могут выступать в качестве учредителей. «Во время учреждения объединения должен быть разработан его устав, и правила внутреннего распорядка объединения должны являться приложениями к нему» (Статья 7, там же). Объединение должно подготовить основные формы декларации, устав и правила внутреннего распорядка, и представить все эти документы для государственной регистрации (Статьи 47-48, там же).  

Цели, которые могут преследовать НПО, и правила, применимые к их членам

Объединения создаются для реализации общих некоммерческих целей, однако цель «не может противоречить закону или должному поведению» (Статья 1, там же) и должна быть указана в правилах внутреннего распорядка, служащих приложением к уставу. Члены объединения имеют право потребовать проведение собраний объединения, и присутствовать на этих собраниях, а также использовать свои полномочия по принятию решений на собраниях (Статьи 17, 20 и 23, там же); назначать кандидатов и быть избранными в качестве членов исполнительного комитета объединения (Статья 28 и 35, там же); и знакомиться с информацией, доступной всем членам объединения (Статья 11, там же).

Деятельность НПО без государственной регистрации

Регистрация объединений не является обязательной. Несмотря на возможность осуществлять деятельность, незарегистрированное объединение не обладает правоспособностью, и, таким образом, не может пользоваться определенными правами и брать на себя определенные обязательства, которые доступны зарегистрированным объединениям (Статьи 58-59, там же).

Требования по регистрации НПО

Для того, чтобы зарегистрироваться в качестве объединения, учредители должны предоставить заявление на регистрацию (основное заявление) в письменном виде, вместе с уставом объединения и правилами внутреннего распорядка в Национальное управление Финляндии по патентам и регистрации (НУПР) или в местный орган власти по месту расположения объединения. В дополнение к основным сведениям об объединении и его учредителях, основное заявление должно, среди прочего, включать личный идентификационный код и дату рождения председателя комитета объединения и каждого лица, обладающего правом подписывать документы от имени объединения, а также перечень ограничений в отношении данного права. Если преград регистрации обнаружено не было, то объединение должно быть занесено в реестр без промедления (Разделы 48 и 49, там же). Какие-либо временные рамки для рассмотрения заявления объединения о регистрации отсутствуют. Регистрационный взнос составляет от 15 до 60 евро.

Уполномоченные государственные органы и реестр НПО

Все зарегистрированные объединения вносятся в Реестр объединений, который находится в ведении НУПР Финляндии. Управления по регистрации служат в качестве органов местной власти по вопросам реестра объединений. Реестр и все относящиеся к нему документы являются общедоступными (Статья 47, там же).

Государственные органы имеют право проводить тщательные исследования в отношении деятельности объединений, только если на это существуют законные основания. Однако эти органы могут действовать только в рамках своих полномочий, которые закреплены законами, регулирующими их функции.

Отказ в регистрации

Объединению может быть отказано в регистрации Национальным управлением по патентам и регистрации по ряду оснований, указанных в Законе об объединениях (В статьях 3 и 49(1-4), там же). Решения НУПР могут быть обжалованы в соответствии с положениями Закона об административной процедуре (434/2003).

Филиалы и отделения НПО

Если финское объединение или международное НПО желает открыть свое отделение в Финляндии, то дополнительное разрешение или регистрация не требуются. Однако многие международные НПО предпочитают регистрировать свои отделения и получать правоспособность.

Требования по перерегистрации НПО

Сама по себе перерегистрация не требуется. Однако закон требует от зарегистрированного объединения предоставлять в НУПР соответствующую информацию, если в учредительные документы объединения вносятся поправки (Статья 52 и 53, там же).

Уполномоченные государственные органы, предоставляющие финансовую и другую помощь НПО

В Финляндии объединения могут получать финансирование от государства. Основания, по которым подобное финансирование может быть предоставлено, указаны в Законе о государственной помощи (668/2001). Рассмотрение возможности и принятие решения относительно предоставления государственной помощи осуществляется органом, занимающимся координацией соответствующей деятельности, и поэтому может быть в каждом случае разным, в зависимости от того, чем занимается объединение.

Иностранное финансирование НПО

НПО разрешается получать иностранное финансирование. В случае перевода средств из одной страны в другую применяется соответствующее законодательство в сфере налогообложения.

Освобождение НПО от уплаты налогов

Некоммерческие объединения, которые считаются таковыми согласно налоговому законодательству, освобождаются от уплаты определенных категорий налогов. Более того, если признается, что некоммерческое объединение представляет особую важность для благосостояния общества, то оно может быть освобождено от уплаты всех налогов (Закон об освобождении от уплаты налогов для некоторых некоммерческих объединений (680/1976).

Процедура закрытия, роспуска и ликвидации НПО

Суд первой инстанции по месту расположения объединения, на основании иска, поступившего от Министерства внутренних дел, Прокуратуры, либо члена объединения, может объявить о прекращении деятельности объединения: если объединение осуществляет значительные действия против закона и надлежащего поведения; осуществляет деятельность, противоречащую целям, указанным в его правилах внутренного распорядка; либо если объединение осуществляет деятельность, противоречащую разрешению, выданному ему правительством округа (объединение, чья деятельность включает обучение использованию оружия и чья единственная цель не заключается в охоте) или в случае, если основная цель деятельности объединения заключается в оказании влияния на государственные дела, в то время как председатель или члены исполнительного комитета не являются резидентами Финляндии (Статьи 4, 35 (пункт 3) и 43, ранее, примечание 2).

«Если закрытие объединения не представляет общественный интерес, то объединению может быть вынесено предупреждение вместо его закрытия» (Статья (пункт 2), там же).

Член объединения или любая другая заинтересованная сторона может в течение 6 месяцев после внесения записи в реестр объединений о роспуске конкретного объединения, подать иск в отношении органа, санкционировавшего закрытие, в суд по месту расположения объединения (Статья 42, там же).

Участие в разработке законопроектов, влияющих на статус НПО

В то время, как не существует определенных законодательных положений относительно участия НПО в законотворческой деятельности, мнения неправительственных организаций регулярно заслушиваются и принимаются во внимание в Финляндии как на национальном, так и на местном уровнях. Подобное участие обеспечивается посредством направления различными министерствами запросов о мнении НПО; запроса письменных заявлений от соответствующих НПО или путем организации устных слушаний, на которые приглашаются НПО и другие стороны. НПО также могут представить свое мнение властям по своей собственной инициативе.

Опубликовано: Ноябрь 2007

Hide