Международное законодательство и его связь с национальным законодательством

Международные договоры, ратифицированные Литовским парламентом (Сеймом), являются составной частью правовой системы Литовской Республики (Статья 138 Конституции Литовской Республики от 25 октября 1992 г.).

далее

Международное законодательство и его связь с национальным законодательством

Международные договоры, ратифицированные Литовским парламентом (Сеймом), являются составной частью правовой системы Литовской Республики (Статья 138 Конституции Литовской Республики от 25 октября 1992 г.).

В зависимости от характера международного договора, может потребоваться изменение национального законодательства. Если для имплементации договора необходимо принятие закона или иного юридического акта, то Правительство Литвы направляет в парламент соответствующий законопроект для принятия надлежащего правительственного решения или обеспечения принятия иного юридического акта (Статья 11 (3) Закона о международных договорах Литовской Республики от 21 мая 1991 г.).

Международные договора, стороной которых является Литва, имеют юридическую силу на территории Литвы (Статья 12 о международных договорах Литовской Республики).

СВОБОДА МИРНЫХ СОБРАНИЙ

Правовая база

Нельзя запрещать или препятствовать гражданам собираться мирно, без оружия. Это право не подлежит каким-либо ограничениям, кроме установленных законом и требуемых для защиты государственной или общественной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности людей, либо прав и свобод других лиц. (Статья 36 Конституции Литовской Республики). Первичное законодательство представлено Законом о собраниях Литовской Республики (принятым 2 декабря 1993, вступившим в силу 15 декабря 1993 г., затем измененным 3 апреля 2003 г. и введенным в действие 1 мая 2003 г. Далее именуется «Закон»). Подзаконных актов, конкретизирующих положения Закона, не имеется.

Виды собраний, определенные и защищаемые национальным законодательством

Закон распространяется на собрания в общественных местах (Статья 6 Закона). Такие собрания могут принимать различные формы, включая, помимо прочего, митинги, пикеты, демонстрации, или шествия (Статья 3 Закона). Улицы явным образом указаны как одно из возможных мест для проведения собраний (Статья 6 Закона).

Возможные ограничения/запреты/условия, включая требования к уведомлению

Свобода мирных собраний может быть временно ограничена при введении военного или чрезвычайного положения (Статья 145 Конституции).

Конституционные положения, касающиеся ограничений, изложены в Законе о собраниях.

Собрание может быть запрещено, если его участники:

Вооружены (имеют при себе огнестрельное оружие; холодное оружие; предметы, специально предназначенные для нанесения телесных повреждений, поджога или причинения значительного ущерба; либо предметы, которые специально не предназначены, но на практике могут быть применены для этих целей) или имеют при себе горючие, токсические или радиоактивные вещества или алкоголь; одеты в военную форму или имеют военное снаряжение (каски, бронежилеты и т.д.), надели маски на лица или иные маскировочные средства, препятствующие их узнаванию и свидетельствующие об их готовности к нарушению Закона;

Управляют транспортными средствами, нарушая правила дорожного движения или создавая угрозу безопасности или здоровью участников или других лиц; управляют транспортными средствами с нарушением общественного спокойствия и порядка;

Обнажены, либо их появление нарушает общественную мораль иным образом или путем показа определенных предметов;

Нарушают Конституцию или иное законодательство Литвы, или подстрекают других лиц к их нарушению своими выступлениями, транспарантами, лозунгами или аудиовизуальными средствами, либо иными действиями (Статья 8 Закона).

Собрание не может быть проведено в помещениях государственных, муниципальных учреждений или органов полиции; в местах заключения; на объектах служб государственной безопасности и военных объектах; в зданиях прокуратуры; судах; государственных банках; на объектах ядерной энергетики; или в иных местах, где применяются специальные правила безопасности или вооруженная охрана. Нельзя проводить собрание ближе, чем в 25 метрах от любых помещений, принадлежащих государственным органам власти (от некоторых из них – в 75 метрах), и блокировать подъезды (Статья 6 Закона).

Хотя для проведения собрания как такового, никакого разрешения не требуется, организаторы должны согласовать с муниципальными органами власти место, время и форму планируемого собрания (Статья 5 Закона).

Закон устанавливает процедуру представления уведомления об организации собрания. Организатор или его представитель должен представить уведомление о собрании, как минимум, за пять дней до намеченной даты собрания. Организаторы должны представить письменное уведомление о месте, времени и виде собрания главе муниципального исполнительного органа или его уполномоченному представителю. Уведомление должно быть подписано, как минимум, двумя людьми. В уведомлении должны содержаться данные о форме и содержании собрания, его дате и времени, месте и маршруте, примерном количестве участников, пожелания в отношении роли полиции в обеспечении общественного порядка, и имена и место жительства, как минимум, двух организаторов или их представителей (Статья 9 Закона).

Если собрание организуется в определенное время и в месте, постоянно отводимом муниципалитетом для этих целей, и с ограниченным количеством участников (не более 100 человек), то глава муниципального органа власти или его представитель должны быть уведомлены без обязательного представления письменного уведомления. Уведомление не требуется в случае проведения пикетов, в которых участвует не более 10 человек.

Глава муниципального органа власти или его представитель должны выдать справку с утверждением места, времени и вида собрания.

Место, маршрут и время собраний

Закон распространяется на собрания, проводимые в таких общественных местах, как улицы, площади, парки и общественные здания.

Право на запрет собраний

При получении соответствующими органами власти письменного уведомления о запланированном собрании, они должны выдать справку, утверждающую место, время и вид собрания. Органы власти могут отказать в проведении собрания, и в этом случае выдается письменный отказ в утверждении места, времени и вида намеченного собрания, с указанием причин отказа. Отказ в проведении собрания может быть вызван неприемлемостью его формы, места времени или иных обстоятельств, как предусмотрено в Законе. Решение об отказе подписывается главой муниципального исполнительного органа или его уполномоченным представителем. Копия решения выдается организаторам или их уполномоченным представителям (Статья 12 Закона). Категории запрещенных собраний перечислены в Законе (например, свидетельства о готовности участников нарушить Закон, мораль или общественную  безопасность) (Статья 8 Закона).

Требования к организаторам и участникам; их права и обязанности (включая ответственность и санкции)

Собрание может быть организовано:

Гражданами Литвы, достигшими, как  минимум, 18-летнего возраста и обладающими полной дееспособностью;

Политическими партиями, другими политическими и общественными организациями, профсоюзами, церквями и иными религиозными организациями, при условии их регистрации в соответствии с процедурой, установленной Законом;

Другими юридическими лицами Литовской Республики (Статья 4 Закона).

Процедура организации собрания различается в зависимости от количества участников. Иных количественных требований к организаторам или участникам собрания нет (Статья 9 Закона).

Организаторы и участники должны соблюдать Закон о собраниях, другое законодательство, правила дорожного движения и противопожарной безопасности; уважать моральные ценности, принятые в обществе; а также выполнять законные требования органов власти и сотрудников полиции (Статья 19 Закона). Организаторы и участники, нарушившие закон, несут ответственность за материальный ущерб (Статья 16 Закона).

Нарушение Закона карается штрафом в размере от 500 до 2000 лит или административным арестом на срок до 30 дней (Статья 188⁷ Административного кодекса Литовской Республики).

Полномочия и обязанности органов государственной власти и полиции (включая ответственность и санкции)

Органы полиции гарантируют надлежащие условия для организации законного собрания, а также для защиты прав и свобод организаторов, участников и других людей; а также для защиты государственной и общественной безопасности; общественного порядка; здоровья; и морали (Статья 22 Закона).

Полиция может применять физическую силу в случае массовых беспорядков или иных массовых действий, нарушающих общественный порядок  (Статья 14 (1.4) Закона о деятельности полиции Литовской Республики от 17 октября 2000 г.).  Применение силы регулируется принципом пропорциональности (Статья 23 Закона о деятельности полиции). Любой сотрудник полиции, превышающий законные пределы применения силы, нарушает  Закон и несет ответственность за свои действия. В зависимости от характера его действий, нарушение может относиться к уголовному и/или гражданскому праву. Любое лицо, которое при исполнении своих служебных обязанностей превысило законные пределы применения силы и причинило ущерб, несет ответственность по Уголовному кодексу, хотя факт исполнения служебных обязанностей может рассматриваться как смягчающее обстоятельство. Пострадавшие могут потребовать компенсации путем подачи гражданского иска в случае уголовного дела или путем договоренности с нарушителем (Статья 30 Уголовного кодекса Литовской Республики).

Право на обжалование

Организаторы собрания могут обжаловать отказ в проведении собрания в районном суде в течение 10 дней после отказа. Суд должен рассмотреть такую жалобу в течение трех дней (Статья 13 Закона).

Анализ составлен при содействии Постоянного представительства Литовской Республики в ОБСЕ, заполнившего вопросник БДИПЧ.

Hide