Правовое регулирование

Конституционные положения

Конституция Республики Молдова от 29 июля 1994 года предусматривает и гарантирует свободу вероисповедания. Граждане могут примыкать и создавать автономные религиозные культы, которым обеспечивается помощь государства и запрещается прибегать к, выражать или призывать к ненависти или нетерпимости.

далее

Правовое регулирование

Конституционные положения

Конституция Республики Молдова от 29 июля 1994 года предусматривает и гарантирует свободу вероисповедания. Граждане могут примыкать и создавать автономные религиозные культы, которым обеспечивается помощь государства и запрещается прибегать к, выражать или призывать к ненависти или нетерпимости.

Основные законодательные положения

Предыдущий Закон о религиозных культах 1992 года содержал определенные огранчения, которые сдерживали деятельность некоторых религиозных организаций. В мае 2007 года был принят новый Закон о религиозных культах и их составляющих. Закон провозглашает свободу вероисповедания и перечисляет случаи, когда данная свобода ограничивается – наличие легитимной цели, меры общественной безопасности, необходимые для обеспечения общественного порядка, охраны здоровья и морали, или для защиты прав и свобод граждан. По закону государство обязано обеспечивать альтернативную службу для граждан, которые не могут нести военную службу по религиозным соображениям, гарантировать использование признанных религиозных праздников для релаксации и духовного развития и не вмешиваться в религиозную деятельность культов. Религиозные культы создаются на добровольной основе как минимум 100 полностью дееспособными гражданами Республики Молдова, в целях совместного вероисповедования. В настоящее время в Республике Молдова существует 22 зарегистрированных релгиозных органзаций. Государство и его учреждения могут сотрудничать и заключать, там где это целесообразно, соглашения о сотрудничестве с любым религиозным культом или его составной частью. С другой стороны, государство признает особую важность и главенствующую роль христианской православной религии и, соответственно, молдавской православной церкви в жизни, истории и культуре молдавского народа. Все религиозные культы имеют исключительное право создавать пресс-подразделения для верующих, издавать, приобретать, импортировать, экспортировать и распространять религиозную литературу, производить и продавать специальные обрядовые предметы. Более того, культы могут создавать теологические учебные заведения любого уровня со статусом самостоятельных учреждений или филиалов. Также, составляющие религиозных культов, владеющие обрядовыми зданиями и землями, на которых таковые построены, освобождены от налога на недвижимое имущество и земельного налога, согласно Налоговому кодексу.

Закон о правах лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, и правовом статусе их организаций предусматривает, что лица, принадлежащие к национальным меньшинствам, имеют право в соответствии с законом определять свое отношение к религии, в частности выбирать конфессию, а также осуществлять, индивидуально или совместно с единоверцами, религиозно-просветительную деятельность на родном или другом приемлемом для них языке, совершать обряды, содержать религиозные здания, использовать религиозную литературу и культовые предметы.

Вторичное законодательство

Вследствие ряда недавних инициатив относительно необходимости изучения религии в школах, Правительство издало 2 июля 2010 года Постановление о преподавании религии в учебных заведениях. Документ предусматривает, что начиная с академического года  2010-2011, релгия введена в качестве дисциплины в начальных и средних школах, преподаваемой по выбору, на основании заявления родителей или законных опекунов учащихся. Мнистерство образования должно разработать учебный план и методологческие рекоммендации, а также мониторизировать внедрение данных положений в школьную программу. На данный момент существует несколько публичных и частных школ, которые могут посещать только дети определенного вероисповедания. В стране существует несколько теологических институтов, семинариев и иных учреждений религиозного образования.

Возможные ограничения

Европейский суд по правам человека постановил в Масаев против Молдовы, что положения статьи 200 ч.3 Кодекса об административных правонврушениях (принятого 29 марта 1985 года), согласно которым любое лицо, практикующее обряды не признанного религиозного культа, должно быть автоматически привлечено к ответственности, являются ограниченем права на свободу вероисповедания и вмешательством, которое не вызвано острой социальной необходимостью и, как следствие, не является необходмым в демократическом обществе. Новый Кодекс Республики Молдова о правонарушениях от 24 октября 2008 года устанавливает ряд санкций за нарушение законодательства о религиозных органзациях. Физические лица рискуют быть оштрафованными, если они: препятствуют свободе лица принадлежать или не принадлежать к определенной религии,  менять религию или убеждения, исповедовать религию или убеждения единолично или сообща с другими, публичным или частным порядком в учении, богослужении и выполнении религиозных и ритуальных обрядов. Также штрафуются: конфессиональная нетерпимость, акты религиозной ненависти, осуществление служб и ритуалов противоречащих Закону о религиозных культах, осуществление религиозной деятельности иностранными гражданами в общественных местах без предварительного уведомления примэрии, нарушения, направленные проти религиозных чувств, нарушение исключительных прав на публикацию, печатание, изготовление и продажу религиозных предметов и раскрытие тайны исповеди служителем культа.

В то же время, Уголовный кодекс Республки Молдова от 18 апреля 2002 года предусматривает санкции за нарушение прав граждан по религиозным мотивам, совершенное должностным лицом или повлекшее значительный ущерб. В то же время, геноцид или действия, направленные на полное или частичное уничтожение религиозной группы, путем убийства членов этой группы, нанесения серъезного телесного или психического вреда членам группы, принятие мер направленных на предотвращение рождения детей в группе, торговля детьми из религиозной группы наказывается лишением свободы от 16 до 25 лет или пожизеннно.

Судебные прецеденты
В деле Митрополия Бессарабии и другие против Молдовы (Заявление № 45701/99) Правительство отказалось признать Бессарабскую православную церковь в 1992 году, дважды в 1996 году и в 1997 году. Европейский суд отметил, что свобода вероисповедания также предполагает, среди прочего, свободу «проявлять [свою] религию” в одиночестве и в частной жизни или в сообществе с другими, открыто и в кругу последователей данной религии. Более того, Суд постановил, что посчитав, что церковь, подавшая заявление, не является новым религиозным культом, и обусловив ее признание волей признанного церковного учреждения – Митрополии Молдовы – государство нарушило обязательство нейтральности и беспристрастности.
В Масаев против Молдовы (Заявление № 6303/05) Суд посчитал, что, вне всякого соменения, штраф, наложенный на заявителя за молитву в частном помещении, является вмешательством в осуществление права на свободу вероисповедания. Наказание членов незарегистрированного религиозного культа за молтиву или иное проявление вероисповедания противоречит Конвенции. Оно подразумевает, что государство может диктовать вероисповедание конкретного лица.
В Biserica Adevărat Ortodoxă (Истинно православная церковь в Молдове)  и другие против Молдовы (Заявление № 952/03) Суд постановил, что отказ от регистрации церкви-заявителя не имел под собой законного основания, согласно молдавскому законодательству. Следовательно, несмотря на принятие судебных решений в пользу заявителей, отказ властей регстрировать церковь и, как следствие, необеспечение ей правового статуса, воспрепятствовало выполнению ряда важных функций ее последователями.

 Анализ подготовлен Димитрицой Бологан, Июль 2010

Hide