Проект Закона Республики Казахстана О доступе к публичной информации (2010)

Проект
Закон Республики Казахстан

О доступе к публичной информации

Настоящий Закон регулирует общественные отношения между государственными органами, органами местного самоуправления, территориальными органами, учреждениями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления организациями, физическими и юридическими лицами в сфере получения и распространения информации.
Настоящий Закон устанавливает способы и порядок получения и распространения публичной информации, определяет права и обязанности пользователей и обладателей информацией, устанавливает гарантии реализации прав пользователей информацией на свободное получение и распространение публичной информации.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
1. В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) информация — сведения (сообщения, данные, материалы) о лицах, предметах, объектах, фактах, событиях, явлениях, процессах и мнения о них, независимо от формы их представления;
2) публичная информация — информация, получение и распространение которой не ограничено законами Республики Казахстан;
3) информация с ограниченным доступом — государственные секреты и иные охраняемые законом тайна и (или) информация, доступом к которым обладает ограниченный круг пользователей либо доступ к которым ограничен для отдельных категорий пользователей информацией;
4) документированная информация — сведения, полученные или созданные обладателями информации в рамках своих полномочий, зафиксированные на материальном носителе с реквизитами, позволяющими их идентифицировать;
5) пользователь информацией — физическое лицо и юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Республики Казахстан или иностранного государства (иностранное юридическое лицо), международные организации;
6) обладатель информации — государственные органы, органы местного самоуправления, территориальные органы, учреждения и подведомственные государственным органам, органам местного самоуправления организации;
7) запрос — это ходатайство о получении публичной информации, поданное обладателю информации в установленном настоящим Законом порядке.

Статья 2. Законодательство Республики Казахстан в сфере доступа к информации
1. Законодательство Республики Казахстан в сфере доступа к информации основывается на Конституции Республики Казахстан, международных договорах Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона, а также других нормативных правовых актов Республики Казахстан.
2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

Статья 3. Сфера применения настоящего Закона
1. Настоящий Закон действует на территории Республики Казахстан и распространяется на общественные отношения, связанные с доступом к публичной информации.
2. Действие настоящего Закона не распространяется на:
1) обращения, порядок рассмотрения которых установлен законом о порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц;
2) информацию, отнесенную в установленном законом порядке к информации с ограниченным доступом;
3) информацию, предоставление которой регламентируется иными законами Республики Казахстан.

Статья 4. Основные принципы обеспечения доступа к информации
Обеспечение доступа к публичной информации основывается на принципах:
1) законности;
2) открытости и доступности публичной информации;
3) гласности деятельности обладателей информации;
4) неприкосновенности частной жизни, личной и семейной тайны;
5) достоверности и полноты информации;
6) своевременности предоставления публичной информации;
7) установления ответственности за нарушение права на получение и распространение публичной информации.

Статья 5. Гарантии реализации прав пользователей информацией
1. Пользователи информацией имеют равные права и равные возможности при получении и распространении публичной информации.
2. Доступ к публичной информации обеспечивается:
1) созданием механизма реализации права на получение и распространение публичной информации любым, не запрещенным законом способом;
2) обязанностью обладателей информации доводить публичную информацию до всеобщего сведения пользователей информацией;
4) непосредственным предоставлением публичной информации;
5) ознакомлением с публичной информацией;
6) предоставлением ответов на запросы;
7) осуществлением государственного и общественного контроля за соблюдением законодательства в сфере доступа к публичной информации;
8) установлением ответственности за нарушение законодательства в сфере доступа к публичной информации.
3. Право на получение и распространение публичной информации может быть ограничено только законами и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения.
4. Не подлежит ограничению право на получение и распространение:
1) законов и иных нормативных правовых актов, за исключением подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные секреты;
2) информации о состоянии обеспечения общественной безопасности, личной безопасности граждан, их прав, свобод и законных интересов;
3) информации о чрезвычайных ситуациях, природных и техногенных катастрофах, актах терроризма, их официальных прогнозах и последствиях, приемах и способах защиты населения от них;
4) информации о загрязнении окружающей среды, состоянии противопожарной безопасности, погодных условиях, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасности граждан, населенных пунктов и производственных объектов;
5) информации о состоянии здравоохранения, образования, социальной защиты, экономики, а также о состоянии преступности;
6) информации о размерах золотовалютных активов Национального Банка Республики Казахстан, активов Национального фонда Республики Казахстан и правительственного (бюджетного) резерва драгоценных металлов и драгоценных камней;
7) информации о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых государством физическим и юридическим лицам;
8) информации о социально-демографических показателях, миграционных процессах и мерах по регулированию миграции населения;
9) информации о фактах нарушения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;
10) информации о неправомерных действиях государственных органов, органов местного самоуправления, территориальных органов, учреждений, подведомственных государственным органам, органам местного самоуправления организаций, и их должностных лиц;
11) о массовых репрессиях по политическим, социальным и другим мотивам, в том числе находящиеся в архивах, за исключением информации с ограниченным доступом.
12) информации, накапливаемой в открытых информационных системах государственных органов, библиотек, архивов и иных организаций.
5. Реализация права на получение и распространение информации не должна нарушать права, свободы и законные интересы других субъектов общественных отношений в сфере доступа к информации.

Статья 6. Права и обязанности пользователя информацией
1. Пользователь информацией имеет право:
1) получать и распространять публичную информацию;
2) обращаться к обладателю информации с запросом о предоставлении публичной информации;
3) отказаться от получения информации;
4) проверять достоверность и полноту получаемой информации;
5) избрать любую форму запроса, предусмотренную настоящим Законом;
6) отозвать запрос;
7) требовать письменного ответа на запрос;
8) не обосновывать необходимость получения информации;
9) на судебную защиту права на получение и распространение публичной информации,
10) обжаловать акты и (или) действия (бездействия) обладателей информации, их должностных лиц, нарушивших право на получение и распространение информации и установленный порядок его реализации в вышестоящий орган и (или) вышестоящему должностному лицу и (или) в суд;
11) требовать в установленном законом порядке возмещения вреда, причиненного нарушением его права на получение и распространение публичной информации.
2. Пользователь информацией обязан:
1) соблюдать порядок и условия доступа к информации, предусмотренные настоящим Законом;
2) соблюдать права, свободы и законные интересы других субъектов общественных отношений в сфере доступа к информации;
3) выполнять иные обязанности в сфере доступа к информации, возложенные на него в соответствии с законами Республики Казахстан.

Статья 7. Обязанности обладателя информации
1. Обладатель информации обязан:
1) во всех случаях незамедлительно всеми имеющимися способами и средствами довести до пользователей информации ставшую ему известной информацию о фактах и обстоятельствах, создающих угрозу общественной безопасности, жизни и здоровью людей;
2) соблюдать права, свободы и законные интересы пользователей информации;
3) обеспечить в пределах своих полномочий организационно-технические и другие условия, необходимые для реализации права на получение и распространение публичной информации;
4) обеспечивать достоверность и полноту предоставляемой информации;
5) обеспечивать в предоставляемой информации наличие сведений об обладателе информации в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица;
6) обеспечивать соблюдение установленных законом сроков и порядка предоставления информации;
7) соблюдать установленный законодательством порядок опубликования публичной информации;
8) предоставлять информацию по запросу пользователя информации;
9) обеспечить изъятие из предоставляемой информации сведений, относящихся к информации с ограниченным доступом.

Глава 2. Способы и порядок получения и распространения публичной информации

Статья 8. Порядок организации доступа к публичной информации
1. Доступ к публичной информации обеспечивается обладателями информации.
2. Обладатели информации в целях организации доступа к публичной информации определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются положениями, регламентами и (или) иными актами, регламентирующими деятельность обладателя информации.

Статья 9. Способы обеспечения доступа к публичной информации
1. Доступ к публичной информации может обеспечиваться следующими способами:
1) официальное опубликование публичной информации в официальных и периодических печатных изданиях;
2) размещение публичной информации на интернет-ресурсах;
3) размещение публичной информации в помещениях, занимаемых обладателями информации, и в иных отведенных для этих целей местах;
4) ознакомление пользователей информации с публичной информацией в помещениях, занимаемых обладателями информации, а также в библиотечных и архивных фондах;
5) обеспечение доступа пользователей информации на заседания коллегиальных органов обладателей информации;
6) предоставление информации по запросу;
7) иные способы, не запрещенные законодательством Республики Казахстан.

Статья 10. Способы распространения информации
Публичная информация может распространяться пользователями информации в устной и (или) письменной форме, в том числе в виде электронного документа посредством:
1) публикации в периодических печатных изданиях;
2) передачи их по радио и телевидению;
3) переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений;
4) размещения в публичных для посещения граждан местах;
5) размещения на электронных информационных ресурсах;
6) передачи через электронные информационные ресурсы;
7) оглашения на международных, зарубежных и открытых конференциях, совещаниях, симпозиумах;
8) демонстрации в кинофильмах;
9) экспонирования в музеях, выставках, ярмарках;
10) публичной защиты диссертации;
11) иными способами, не запрещенными законодательством Республики Казахстан.

Статья 11. Официальное опубликование публичной информации в официальных и периодических печатных изданиях (бюллетенях, сборниках)
Официальное опубликование публичной информации в официальных и периодических печатных изданиях осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Статья 12. Размещение информации на интернет-ресурсах
1. Обладатели информации размещают на интернет-ресурсах:
1) государственные символы Республики Казахстан:
Государственный Флаг, Государственный Герб;
2) информацию об обладателе информации:
почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефонов справочных служб, описание полномочий;
перечень законов и иных нормативных правовых актов, регламентирующих компетенции, полномочия, задачи и функции обладателей информации;
символика государственного органа (при ее наличии);
историческая справка о создании государственного органа;
3) информацию о структуре обладателя информации:
задачи и функции территориальных органов, учреждений, подведомственных организаций (при наличии указанных организаций);
перечень территориальных органов, учреждений, подведомственных организаций;
почтовые адреса, адреса электронной почты, номера телефонов справочных служб территориальных органов, учреждений, подведомственных организаций (при наличии указанных организаций);
сведения о первых руководителях территориальных органов, учреждений, подведомственных организаций (при наличии указанных организаций);
сведения о руководителях территориальных органов, учреждений, подведомственных организаций (при наличии указанных организаций);
информационные сообщения о вступлении в должность или об отставке руководителей обладателей информации;
4) информацию об информационных ресурсах и услугах:
сведения о средствах массовой информации, учрежденных обладателем информации (при наличии);
перечни информационных систем общего пользования, банков данных, реестров, регистров, кадастров, находящихся в ведении обладателя информации;
перечни информационных ресурсов и услуг, предоставляемых гражданам и организациям;
информация о регламентах и стандартах государственных услуг и услуг местного самоуправления;
сведения о порядке и условиях предоставления государственных услуг и услуг местного самоуправления;
информация о проводимых государственных закупках в порядке, предусмотренном законодательством о государственных закупках;
5) статистическую информацию:
статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития отрасли (сферы) в части, относящейся к компетенции обладателя информации;
6) аналитическую информацию:
аналитические доклады и обзоры информационного характера о деятельности обладателя информации;
7) информацию о нормотворческой деятельности обладателя информации:
полные тексты нормативных правовых актов, принятых обладателем информации;
тексты проектов законодательных и подзаконных актов, включая пояснительные записки, заключения экспертиз и тексты сравнительных таблиц;
изменения и дополнения в нормативные правовые акты, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также информационные сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, актов органа местного самоуправления в случаях, установленных законодательством Республики Казахстан;
8) информацию о порядке работы обладателя информации:
порядок осуществления обладателем информации разрешительных действий (лицензирование, аккредитация, регистрация и другие);
формы заявительных документов, принимаемых обладателем информации к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами;
9) информация о деятельности обладателя информации:
официальные новости (пресс-релизы) о деятельности обладателя информации;
официальные календари предстоящих событий в деятельности обладателей информации;
информационные сообщения об официальных визитах;
поправки, изменения и дополнения в вышеперечисленные документы;
тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей обладателей информации;
сведения о стратегических планах, проектах целевых программ и концепций;
информацию об использовании средств республиканского и местного бюджетов, Национального фонда Республики Казахстан;
информационные сообщения об участии обладателя информации в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Республики Казахстан;
информационные сообщения о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях;
отчеты и доклады о проделанной работе;
10) информацию о проведении конкурсов, тендеров:
сведения об открытых конкурсах, аукционах, тендерах, экспертизах и других мероприятиях и условия их проведения;
порядок участия в них юридических и физических лиц;
11) информацию о работе с населением:
порядок приема граждан и рассмотрения их обращений обладателем информации;
фамилия, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, в компетенцию которого входит организация приема граждан и обеспечение рассмотрения обращений граждан и организаций;
наименования структурных подразделений, фамилии, имена и отчества должностных лиц, предоставляющих информацию о деятельности обладателя информации в устной форме;
контактные телефоны, посредством которых пользователем информации предоставляется возможность получить информацию по вопросам приема граждан и рассмотрения их обращений, адрес, по которому ведется прием граждан, время приема, а также порядок записи на прием;
обзоры обращений граждан и организаций, адресованных обладателю информации, обобщенная информация о результатах рассмотрения таких обращений и о принятых мерах
12) информацию о кадровом обеспечении обладателя информации:
для государственных органов и их территориальных органов:
порядок поступления граждан на государственную службу, сведения о вакантных должностях государственной службы;
квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы;
номера телефонов, по которым можно получить информацию, касающуюся замещения вакантных должностей;
для органов местного самоуправления, государственных учреждений, подведомственных государственным органам, органам местного самоуправления организаций:
сведения о вакантных должностях;
квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей;
номера телефонов, по которым можно получить информацию, касающуюся замещения вакантных должностей;
2. На интернет-ресурсах Парламента Республики Казахстан и маслихатов всех уровней для открытого доступа размещаются результаты голосования на заседаниях (сессиях) соответствующего органа, протоколы открытых заседаний Парламента, палат Парламента, маслихата, за исключением тайного голосования,
3. На интернет-ресурсах судов Республики Казахстан для открытого доступа размещаются решения соответствующих судов.
4. Обладатель информации в зависимости от сферы деятельности может размещать на интернет-ресурсах иную публичную информацию.
5. Информация, обязательная для опубликования в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи должна быть размещена на интернет-ресурсе обладателя информации. Обладатель информации, не имеющий технической возможности размещать информацию на собственном интернет-ресурсе, размещает ее на интернет-ресурсе местного исполнительного органа.
6. Информация, размещаемая на интернет-ресурсе обладателя информации должна датироваться и регулярно обновляться. Частота обновления публичной информации на интернет-ресурсе устанавливается обладателем информации, но не реже одного раза в неделю.
7. Нормативные правовые акты, издаваемые обладателем информации должны размещаться на его интернет-ресурсе не позднее, чем через два дня после их государственной регистрации в Министерстве юстиции.
8. Публичная информация на интернет-ресурсе обладателя информации должна представляться на государственном языке. Интернет- ресурс обладателя информации может иметь версии на других языках.
9. Перечень информации, подлежащий размещению на интернет-ресурсах обладателей информации определяется в порядке, предусмотренном статьей 13 настоящего Закона.
10. В целях обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к публичной информации, в местах, доступных для пользователей информацией (в помещениях обладателей информации, библиотек, архивов, других доступных для посещения местах), создаются пункты доступа к интернет-ресурсам. (определить срок введения данной нормы).
11. Руководители обладателей информации несут ответственность за достоверность информации, размещаемой на интернет-ресурсе.

Статья 13. Перечень публичной информации, подлежащий размещению на интернет-ресурсах обладателями информации
1. Перечень публичной информации, подлежащей размещению на интернет-ресурсах государственным органом, непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту Республики Казахстан, утверждается Президентом Республики Казахстан или должностным лицом, им уполномоченным;
2. Перечень публичной информации, подлежащей размещению на интернет-ресурсах государственным органом, входящим в структуру Правительства Республики Казахстан, утверждается Правительством Республики Казахстан.
3. Перечень публичной информации, подлежащей размещению на интернет-ресурсах Парламентом Республики Казахстан, утверждается в порядке, определяемом Парламентом Республики Казахстан.
4. Перечень публичной информации, подлежащей размещению на интернет-ресурсах Верховным Судом Республики Казахстан, Конституционным Советом Республики Казахстан, Центральной избирательной комиссией Республики Казахстан утверждается в порядке, определяемом соответственно Верховным Судом Республики Казахстан, Конституционным Советом Республики Казахстан, Центральной избирательной комиссией Республики Казахстан.
5. Перечень публичной информации, подлежащей размещению на интернет-ресурсах местными исполнительными органами утверждается в порядке, определяемом акимом соответствующей административно-территориальных единицы.
6. Перечень публичной информации, подлежащей размещению на интернет-ресурсах местными представительными органами утверждается в порядке, определяемом маслихатом соответствующей административно-территориальной единицы.
7. Перечень публичной информации, подлежащей размещению на интернет-ресурсах органами местного самоуправления, утверждается в порядке, определяемом органами местного самоуправления.

Статья 14. Размещение публичной информации в помещениях, занимаемых обладателями информации, и в иных отведенных для этих целей местах
1. Обладатели информации в занимаемых ими помещениях и иных отведенных для этих целей местах размещают информационные стенды и (или) другие технические средства аналогичного назначения для ознакомления пользователей информацией с текущей информацией о своей деятельности. Обладатель информации обеспечивает свободный доступ пользователям информации к информационным стендам и (или) другим техническим средствам аналогичного назначения.
2. Информация, указанная в пункте 1 настоящей статьи, должна содержать:
1) порядок работы обладателя информации, включая порядок приема граждан, в том числе представителей организаций, (юридических лиц), государственных органов и органов местного самоуправления;
2) стандарты оказания государственных услуг;
3) условия и порядок получения информации от обладателя информации.
3. Обладатель информации вправе размещать в занимаемых помещениях, и иных отведенных для этих целей местах иные сведения, необходимые для оперативного информирования пользователей информацией.

Статья 15. Ознакомление пользователей информации с публичной информацией в помещениях, занимаемых обладателями информации, а также в библиотечных и архивных фондах
Обладатели информации в установленном ими порядке обеспечивают пользователю информацией возможность ознакомиться с информацией о деятельности обладателя информации в помещениях, занимаемых обладателем информации, а также в библиотечных и архивных фондах.

Статья 16. Доступ пользователей информации на заседания коллегиальных органов обладателей информации
Порядок обеспечения доступа пользователей информации на заседания коллегиальных органов обладателей информации регламентируются Главой 3 настоящего Закона.

Статья 17. Предоставление информации по запросу
Способы, формы и порядок предоставления информации по запросу регламентируются Главой 4 настоящего Закона.

Глава 3. Обеспечение доступа на заседания коллегиальных органов обладателей информации

Статья 18. Открытость заседаний

1. Заседания коллегиальных органов обладателей информации являются открытыми для пользователей информации, за исключением закрытых заседаний.
2. Открытость заседаний коллегиальных органов обладателей информации гарантируется возможностью присутствия на них пользователей информации, которыми были поданы заявки на участие в соответствующих заседаниях.
3. Закрытые заседания коллегиальных органов обладателей информации проводятся в случаях обсуждения на них вопросов, информация о которых является информацией с ограниченным доступом.

Статья 19. Уведомление пользователей информации о проведении заседаний коллегиальных органов обладателей информации

1. Обладатели информации ежемесячно публикуют на интернет-ресурсах и в средствах массовой информации план проведения заседаний коллегиальных органов с указанием повестки заседания, а также даты, времени и места его проведения.
2. Обладатели информации оборудуют в местах своего расположения информационный стенд, на котором не позднее, чем за неделю до дня заседания размещается информация о повестке, времени, а также открытом или закрытом режиме проведения заседания коллегиальных органов.
3. В случае проведения заседания коллегиальных органов в закрытом режиме на информационном стенде размещается решение, на основании которого ограничивается доступ пользователей информации к заседанию.

Статья 20. Организация посещения заседаний коллегиальных органов обладателей информации

1. Пользователи информацией вправе присутствовать на заседаниях коллегиальных органов обладателей информации. В целях обеспечения посещения заседаний пользователями информации обладателями информации ведется запись желающих присутствовать на соответствующем заседании. Запись информации о посетителе и наличие документа, удостоверяющего его личность, является основанием для доступа к заседанию. Запись должна включать фамилию, имя, отчество гражданина, желающего присутствовать на заседании, а для представителя юридического лица - фамилия, имя и отчество, наименование юридического лица, а также занимаемая должность. Предоставление иных данных или документов не обязательно.
2. В зале проведения заседаний коллегиальных органов обладателей информации оборудуются места для посетителей. Количество мест для посетителей рассчитывается исходя из количества записавшихся, но общее число мест должно быть не менее пяти на заседаниях цетральных и местных исполнительных органов и органов местного самоуправления и не менее десяти на заседаниях Парламента Республики Казахстан, палат Парламента Республики Казахстан и представительных органов местного самоуправления. При превышении количественного лимита посетителей и неявке кого-либо из них приоритет посещения заседаний имеют:
1) граждане, прав и свобод которых может непосредственно коснуться принимаемое на заседании решение;
2) граждане, не присутствовавшие ранее на заседаниях данного органа или не присутствовавшие дольше других записавшихся;
3) граждане, записавшиеся на посещение заседания раньше остальных.
3. Обладатели информации вправе дополнительно организовывать доступ к заседаниям посредством прямой трансляции сигнала на телеприемники, размещенные в иных помещениях, находящихся в месте расположения соответствующего органа.

Статья 21. Порядок присутствия посетителей на заседаниях коллегиальных органов обладателей информации

1. Порядок присутствия пользователей информации на заседаниях коллегиальных органов обладателей информации определяется в регламентах или иных актах, регламентирующих детельность обладателей информации. При нарушении установленного порядка присутствия на заседании коллегиальных органов обладателей информации председательствующий вправе сделать замечание нарушителю, а при повторном нарушении выдворить нарушителя из зала заседания.
2. Присутствующие на заседании пользователи информации вправе делать записи, а также проводить фотосъемку, аудио- и видеозапись, если это не мешает проведению заседания.

Глава 4. Запрос на получение публичной информации и порядок его рассмотрения

Статья 22. Требования к письменному запросу
1. В запросе, составленном в письменной форме, указывается наименование обладателя информации, которому направляется запрос, либо фамилия и инициалы или должность соответствующего должностного лица.
2. В запросе указываются почтовый адрес, номер телефона и (или) факса либо адрес электронной почты для направления ответа на запрос или уточнения содержания запроса, а также для физического лица его фамилия, имя, по желанию отчество, почтовый адрес, для юридического лица, в том числе для иностранного юридического лица - его наименование, почтовый адрес, исходящий номер и дата. Запрос должен быть подписан заявителем либо заверен электронной цифровой подписью.
3. Пользователю информации, непосредственно обратившемуся письменно к обладателю информации, выдается талон с указанием даты и времени, фамилии и инициалов лица, принявшего запрос.
4. При составлении запроса используется государственный язык или русский язык. Возможность использования при составлении запроса в учреждение других языков определяется законодательством Республики Казахстан о языках.

Статья 23. Рассмотрение запросов
1. Запрос, составленный как в устной, так и в письменной форме, в том числе в виде электронного документа подлежит регистрации в день его поступления обладателю информации с указанием даты и времени поступления.
2. Запрошенная информация предоставляется в течение пяти рабочих дней.
3. В случае если от предоставления информации зависит жизнь и безопасность гражданина, информация обладателем информации предоставляется в день регистрации запроса.
4. Если запрос не относится к деятельности обладателя информации, то в течение трех дней со дня регистрации запроса он направляется обладателю информации, к полномочиям которых отнесено предоставление запрашиваемой информации. О переадресации запроса в этот же срок сообщается направившему запрос пользователю информацией. В случае, если обладатель информации не располагает сведениями о наличии запрашиваемой информации у другого обладателя информации, об этом также в течение трех дней со дня регистрации запроса сообщается направившему запрос пользователю информацией.
5. Обладатель информации вправе уточнять содержание запроса в целях предоставления, лицу, обратившемуся с запросом необходимой информации.
6. Требования настоящего Закона к запросу в письменной форме и ответу на него применяются к запросу, поступившему обладателю информации в электронной форме, а также к ответу на такой запрос.

Статья 24. Порядок предоставления информации по запросу
1. Информация по запросу может предоставляться в устной и (или) письменной форме, в том числе в виде электронного документа.
Форма и язык предоставления информации может быть определена в запросе.
2. Информация по запросу в письменной форме, в том числе в виде электронного документа предоставляется на языке запроса в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором в соответствии настоящим Законом содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации. В ответе на запрос в письменной форме, в том числе в виде электронного документа указываются наименование, почтовый адрес обладателя информации, должность лица, подписавшего ответ, а также реквизиты ответа на запрос (регистрационный номер и дата).
3. В случае предоставления информации в виде электронного документа ее достоверность подтверждается электронной цифровой подписью или иным электронным способом в порядке, установленном законодательством.
4. Информация в устной форме может предоставляться пользователям информацией во время приема граждан, по телефонам соответствующих структурных подразделений или уполномоченных должностных лиц обладателей информации.
5. При запросе информации, опубликованной в официальных изданиях и периодических печатных изданиях, распространяемых на всей территории Республики Казахстан либо размещенной на интернет-ресурсах, в ответе на запрос обладатель информации может ограничиться указанием названия, даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронного адреса (интернет-ресурса), на котором размещена запрашиваемая информация.
6. В случае, если запрашиваемая информация относится к информации с ограниченным доступом, в ответе на запрос указываются вид, наименование, номер и дата принятия акта, в соответствии с которым доступ к этой информации ограничен. В случае, если часть запрашиваемой информации относится к информации с ограниченным доступом, а остальная информация является публичной, обладатель такой информации обязан предоставить запрашиваемую информацию, за исключением информации с ограниченным доступом.

Статья 25. Основания, исключающие возможность предоставления информации по запросу
1. Информация не предоставляется в случае, если:
1) содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию;
2) в запросе не указан почтовый адрес, и (или) адрес электронной почты, и (или) номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос пользователем информацией;
3) запрашиваемая информация не относится к деятельности обладателя информации, которому поступил запрос;
4) запрашиваемая информация относится к информации с ограниченным доступом;
5) запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией;
6) в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых обладателем информации, проведении анализа деятельности обладателя информации, либо подведомственных им органов и организаций, или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав пользователя информации, направившего запрос.
2. Не подлежат обязательному предоставлению по запросам докладные записки, переписка, поручения должностных лиц и иная информация внутриорганизационного характера.
3. Основания, исключающие возможность предоставления информации о деятельности судов в Республики Казахстан, устанавливаются законом Республики Казахстан.
4. Обладатель информации вправе не предоставлять информацию о своей деятельности по запросу, если эта информация опубликована в средстве массовой информации или размещена на интернет-ресурсах.

Статья 26. Отказ и отсрочка удовлетворения запроса
1. Отказ в удовлетворении запроса доводится до сведения пользователя информации с разъяснением порядка обжалования принятого решения.
В отказе должны быть указаны:
1) должностное лицо, отказывающее в удовлетворении запроса;
2) дата отказа;
3) мотивированное обоснование отказа.
2. Отсрочка удовлетворения запроса допускается, но не более одного календарного месяца, в случае, если запрашиваемая информация не может быть предоставлена в установленный срок. Уведомление об отсрочке доводится до сведения пользователя информации в письменной форме с разъяснением порядка обжалования принятого решения.
В сообщении об отсрочке должны быть указаны:
1) должностное лицо, отказывающее в удовлетворении запроса в установленный срок;
2) дата отправления или выдачи сообщения об отсрочке;
3) причины, по которым запрашиваемый документ не может быть выдан в установленный настоящим Законом срок;
4) срок, в который будет удовлетворен запрос.

Статья 27. Условия предоставления публичной информации
1. Плата за предоставление публичной информации по запросу не взимается.
2. Обладатель информации, предоставивший информацию, содержащую неточные сведения, обязан безвозмездно по письменному заявлению пользователя информацией, которое должно быть мотивировано, устранить имеющиеся неточности.

Глава 5. Защита права на получение и распространение публичной информации и ответственность за нарушение порядка доступа к информации

Статья 28. Контроль и надзор за обеспечением доступа к публичной информации
1. Контроль над обеспечением доступа к публичной информации осуществляют руководители обладателей информации.
2. Общественный контроль над обеспечением доступа к публичной нформации могут осуществлять граждане, средства массовой информации, политические партии, общественные объединения, профсоюзы.
3. Порядок осуществления контроля над обеспечением доступа к информации устанавливается нормативными правовыми актами государственных органов, актами органов местного самоуправления, правовыми актами территориальных органов, учреждений, подведомственных государственным органам, органам местного самоуправления организаций.
4. Общественный контроль осуществляется посредством:
1) докладов и отчетов о результатах работы обладателей информации перед населением;
2) проведения общественных слушаний;
3) проведения общественной экспертизы;
4) участия пользователей информации на заседаниях коллегиальных органов обладателей информации;
5. Надзор за исполнением обладателями информации настоящего Закона осуществляют органы прокуратуры Республики Казахстан в порядке, установленном законом о прокуратуре.

Статья 29. Защита права на получение и распространение информации
1. Решения и действия (бездействие) обладателей информации, их должностных лиц, нарушающие право на получение и распространение публичной информации могут быть обжалованы в вышестоящий орган и (или) вышестоящему должностному лицу и (или) в суд.
1. Если в результате неправомерного отказа в доступе к информации, либо несвоевременного ее предоставления, либо предоставления заведомо недостоверной или не соответствующей содержанию запроса информации пользователю информацией были причинены убытки, такие убытки подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан.

Статья 30. Ответственность за нарушение законодательства в сфере доступа к информации
Лица, виновные в нарушении настоящего Закона несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.

Глава 6. Заключительные положения

Статья 31. Введение в действие настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с ___ ______________ 20___ года.

Президент
Республики Казахстан
Н. Назарбаев