Закон о Кабинете Министров Республики Узбекистан (1993, с изменениями от 2007)

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

29 августа 2003 г. N 524-II

О внесении изменений и дополнений

в Закон Республики Узбекистан

"О Кабинете Министров Республики Узбекистан"

Внести в Закон Республики Узбекистан от 6 мая 1993 года "О Кабинете Министров Республики Узбекистан" (Ведомости Верховного Совета Республики Узбекистан, 1993 г., N 5, ст.202) изменения и дополнения, утвердив его новую редакцию (прилагается).

Президент

Республики Узбекистан И.Каримов

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

О Кабинете Министров

Республики Узбекистан

(новая редакция)

В настоящий Закон внесены изменения согласно статье 1 Закона РУз от 11.04.2007 г. за N ЗРУ-90

I. Общие положения

Статья 1. Кабинет Министров Республики Узбекистан

Кабинет Министров - Правительство Республики Узбекистан является органом исполнительной власти Республики Узбекистан, обеспечивающим руководство эффективным функционированием экономики, социальной и духовной сферы, исполнение законов Республики Узбекистан, решений Олий Мажлиса Республики Узбекистан, указов, постановлений и распоряжений Президента Республики Узбекистан.

Кабинет Министров Республики Узбекистан (далее - Кабинет Министров) возглавляет систему органов государственного управления и создаваемых им органов хозяйственного управления, обеспечивает их согласованную деятельность.

Кабинет Министров в своей деятельности ответственен перед Президентом Республики Узбекистан и Олий Мажлисом Республики Узбекистан.

Кабинет Министров обладает правом законодательной инициативы.

Статья 2. Правовые основы деятельности Кабинета Министров

Порядок деятельности Кабинета Министров определяется Конституцией Республики Узбекистан, настоящим Законом и другими актами законодательства.

Статья 3. Основные принципы деятельности Кабинета Министров

Кабинет Министров в своей деятельности руководствуется принципами коллегиальности, демократии и законности, учета интересов всех наций и народностей, населяющих Республику Узбекистан.

II. Состав и формирование кабинета министров, его основные полномочия

Статья 4. Состав Кабинета Министров и порядок его формирования

В состав Кабинета Министров входят Премьер-министр Республики Узбекистан (далее - Премьер-министр), его заместители, министры, председатели государственных комитетов. В состав Кабинета Министров входит по должности глава правительства Республики Каракалпакстан.

Состав Кабинета Министров формируется Президентом Республики Узбекистан. Кандидатура Премьер-министра для рассмотрения и утверждения Законодательной палатой и Сенатом Олий Мажлиса Республики Узбекистан представляется Президентом Республики Узбекистан после проведения консультаций с каждой из фракций политических партий, представленных в Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан, и депутатами, избранными от инициативных групп избирателей, в течение месяца после избрания должностных лиц и формирования органов палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

Утвержденной считается кандидатура Премьер-министра, набравшая большинство голосов от общего числа депутатов Законодательной палаты и членов Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

Если при голосовании кандидатуры Премьер-министра   в Законодательной палате или Сенате Олий Мажлиса Республики Узбекистан не удалось набрать большинство голосов от общего числа депутатов Законодательной палаты или членов Сената Олий Мажлиса Республики

Узбекистан, Президент Республики Узбекистан имеет право после проведения дополнительных консультаций с фракциями политических партий и депутатами, избранными от инициативных групп избирателей, еще дважды представлять кандидатуры на должность Премьер-министра.

В случае трехкратного отклонения Законодательной палатой или Сенатом Олий Мажлиса Республики Узбекистан представленной кандидатуры Премьер-министра Президент Республики Узбекистан назначает исполняющего обязанности Премьер-министра, распускает Олий Мажлис Республики Узбекистан или одну из его палат.

Члены Кабинета Министров утверждаются Президентом Республики Узбекистан по представлению Премьер-министра и освобождаются им от должности.

Кабинет Министров слагает свои полномочия перед вновь избранным Олий Мажлисом Республики Узбекистан.

Статья 4-1. Освобождение от должности Премьер-министра

Премьер-министр освобождается от должности Президентом Республики Узбекистан:

а) по заявлению Премьер-министра об отставке;

б) в случае невозможности исполнения Премьер-министром своих полномочий;

в) в случае возникновения непреодолимых разногласий в составе Кабинета Министров, ставящих под угрозу нормальное его функционирование, а также неоднократного принятия Кабинетом Министров решений, противоречащих Конституции, законам Республики Узбекистан, указам, постановлениям и распоряжениям Президента Республики Узбекистан;

г) по инициативе фракций политических партий в Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан, представленной на рассмотрение Президента Республики Узбекистан. Президент Республики Узбекистан принимает решение об освобождении Премьер-министра, если такая инициатива с необходимыми обоснованиями будет поддержана ведущими фракциями политических партий в Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан и при постановке Президентом Республики Узбекистан на голосование получит в Законодательной палате и Сенате Олий Мажлиса Республики Узбекистан соответственно более двух третей голосов от общего числа депутатов Законодательной палаты и членов Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

Освобождение от должности Премьер-министра одновременно влечет за собой отставку Правительства Республики Узбекистан.

Статья 5. Основные полномочия Кабинета Министров в сфере экономического и социально-культурного развития

Кабинет Министров в пределах своих полномочий:

управляет экономическими, социально-культурными процессами, создает условия для свободного предпринимательства на основе сочетания и равенства всех форм собственности, демонополизации экономики, реализации правового механизма рыночной экономики;

содействует созданию и укреплению новых форм хозяйствования - концернов, консорциумов, межотраслевых объединений, различных ассоциаций и других аналогичных организаций, направляет и координирует их деятельность исходя из необходимости развития экономики и удовлетворения потребностей населения;

способствует осуществлению мер по укреплению денежной и кредитной системы в Республике Узбекистан, разрабатывает и реализует меры по проведению единой политики цен, обеспечению установленных гарантий размера оплаты труда и уровня социального обеспечения;

организует разработку и исполнение Государственного бюджета Республики Узбекистан, а также прогнозов и важнейших программ экономического и социального развития Республики Узбекистан;

разрабатывает предложения о совершенствовании структуры управления, об образовании, реорганизации и упразднении министерств, государственных комитетов, ведомств и других органов государственного и хозяйственного управления Республики Узбекистан;

осуществляет меры по развитию науки и техники, рациональному использованию и охране природных ресурсов;

принимает меры по обеспечению и защите прав и свобод граждан, их права на труд, социальной и правовой защищенности, совершенствует систему социального обеспечения;

определяет основные направления развития и совершенствования здравоохранения, народного образования, способствует развитию культуры;

содействует осуществлению мер по обеспечению государственной безопасности и обороноспособности, охране государственных границ Республики Узбекистан, защите интересов государства, охране общественного порядка;

координирует работу органов государственного управления по совместному проведению природоохранных мероприятий и реализации крупных экологических программ республиканского и международного значения, принимает меры по ликвидации последствий крупных аварий и катастроф, а также стихийных бедствий;

обеспечивает представительство Республики Узбекистан в иностранных государствах и в международных организациях, заключает межправительственные договоры и соглашения, принимает меры к их исполнению;

осуществляет руководство в области внешнеэкономической деятельности, научно-технического и культурного сотрудничества.

Статья 6. Общие вопросы руководства органами государственного и хозяйственного управления

Кабинет Министров координирует и направляет работу министерств, государственных комитетов, ведомств и других органов государственного и хозяйственного управления.

Положения о министерствах, государственных комитетах, ведомствах и других органах государственного управления утверждаются Кабинетом Министров.

Кабинет Министров устанавливает предельную численность работников центрального аппарата министерств, государственных комитетов, ведомств и других органов государственного управления, содержащихся за счет Государственного бюджета Республики Узбекистан, и размер ассигнований на их содержание.

Заместители министров, председателей государственных комитетов, руководители и заместители руководителей других органов государственного управления назначаются и освобождаются от должности Президентом Республики Узбекистан.

Кабинет Министров по согласованию с Президентом Республики Узбекистан утверждает руководителей органов хозяйственного управления, создаваемых Правительством Республики Узбекистан, и членов их правлений, а также членов коллегий министерств, государственных комитетов, ведомств.

Кабинет Министров в случае необходимости может передавать решение отдельных вопросов государственного управления, входящих в его компетенцию, министерствам, государственным комитетам и другим подведомственным ему органам государственного управления, если решение этих вопросов не отнесено законодательством к исключительной компетенции Правительства Республики Узбекистан.

Статья 7. Контроль Кабинета Министров за деятельностью министерств, государственных комитетов, ведомств и других органов государственного и хозяйственного управления

Кабинет Министров осуществляет контроль за деятельностью министерств, государственных комитетов, ведомств и других органов государственного управления.

Кабинет Министров имеет право отменять акты министерств, государственных комитетов, ведомств и других органов государственного и хозяйственного управления в случае их противоречия законодательству.

III. Отношения Кабинета Министров с Олий Мажлисом Республики Узбекистан, другими органами и организациями

Статья 8. Отношения Кабинета Министров с Олий Мажлисом Республики Узбекистан

Вновь сформированный Кабинет Министров по согласованию с Президентом Республики Узбекистан представляет на рассмотрение Олий Мажлиса Республики Узбекистан программу деятельности на период своих полномочий.

Кабинет Министров разрабатывает основные направления экономического и социального развития Республики Узбекистан, основные параметры Государственного бюджета Республики Узбекистан и его изменения и представляет их на рассмотрение Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

Палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан могут заслушивать информацию отдельного члена Кабинета Министров по вопросам деятельности руководимого им органа государственного или хозяйственного управления и при необходимости внести на рассмотрение Президента Республики Узбекистан предложение о его отставке.

Члены Кабинета Министров вправе присутствовать и быть заслушанными на заседаниях палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, заседаниях их комитетов.

В случае постановки депутатами Законодательной палаты и членами Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан вопросов, касающихся деятельности Кабинета Министров или отдельных его членов, Премьер- министр вправе получать и давать необходимые разъяснения по этим вопросам.

Кабинет Министров рассматривает рекомендации и предложения комитетов палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан по вопросам деятельности Правительства Республики Узбекистан и принимает по ним меры. О результатах рассмотрения рекомендаций и предложений и о принятых мерах Кабинет Министров сообщает соответствующим комитетам палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан в согласованный срок.

Статья 9. Ответ на парламентский запрос

Кабинет Министров или член Правительства Республики Узбекистан, к которому направлен парламентский запрос Законодательной палаты, депутата Законодательной палаты, Сената, члена Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан, касающийся деятельности Правительства Республики Узбекистан или подведомственных ему органов государственного или хозяйственного управления, обязан дать устный либо письменный ответ на заседаниях соответствующих палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан в установленные законом сроки.

Статья 10. Отношения Кабинета Министров с Советом Министров Республики Каракалпакстан

Кабинет Министров:

взаимодействует с Советом Министров Республики Каракалпакстан, заслушивает сообщения о выполнении им законов Республики Узбекистан, решений Олий Мажлиса Республики Узбекистан и его палат, указов, постановлений и распоряжений Президента Республики Узбекистан и других актов по вопросам хозяйственного и социально-культурного строительства;

рассматривает предложения Совета Министров Республики Каракалпакстан по вопросам, входящим в компетенцию Кабинета Министров;

обеспечивает соблюдение министерствами, государственными комитетами, ведомствами и другими органами государственного и хозяйственного управления прав Республики Каракалпакстан в осуществлении важнейших комплексных межотраслевых и региональных программ, решает возникающие при этом спорные вопросы;

в пределах своей компетенции имеет право приостанавливать исполнение постановлений и распоряжений Совета Министров Республики Каракалпакстан, противоречащих Конституции Республики Узбекистан, законам Республики Узбекистан, указам, постановлениям и распоряжениям Президента Республики Узбекистан и решениям Кабинета Министров.

При решении Кабинетом Министров вопросов, касающихся экономического, социально-культурного развития, рационального использования и охраны природных ресурсов Республики Каракалпакстан, учитывается мнение Совета Министров Республики Каракалпакстан.

При Кабинете Министров состоит Постоянное Представительство Совета Министров Республики Каракалпакстан.

Статья 11. Отношения Кабинета Министров с местными органами исполнительной власти

Кабинет Министров в пределах своей компетенции:

осуществляет координацию деятельности местных органов исполнительной власти в вопросах, связанных с обеспечением экономического и социально- культурного развития территорий;

рассматривает предложения хокимов областей и города Ташкента по вопросам, требующим решения Кабинета Министров, контролирует ход выполнения постановлений и распоряжений Кабинета Министров, вправе приглашать и заслушивать информацию руководителей местных органов исполнительной власти по их реализации;

обеспечивает взаимодействие министерств, государственных комитетов, ведомств и других органов государственного и хозяйственного управления с хокимами областей и города Ташкента, решает возникающие при этом спорные вопросы;

утверждает основные показатели экономического и социального развития территорий, устанавливает предельную численность и примерную структуру аппарата исполнительной власти на местах;

вправе приостанавливать и отменять решения и распоряжения хокимов областей и города Ташкента, противоречащие законодательству.

Статья 12. Взаимоотношения Кабинета Министров с негосударственными некоммерческими организациями

Кабинет Министров по вопросам, входящим в его компетенцию, взаимодействует с негосударственными некоммерческими организациями и в соответствии с законодательством оказывает им необходимое содействие.

IV. Организация и порядок деятельности Кабинета Министров

Статья 13. Заседания Кабинета Министров

Наиболее важные вопросы государственного управления, хозяйственного и социально-культурного строительства решаются на заседаниях Кабинета Министров.

Заседания Кабинета Министров проводятся не реже одного раза в квартал.

Заседания Кабинета Министров проводит Премьер-министр.

Президент Республики Узбекистан вправе председательствовать на заседаниях Кабинета Министров.

Порядок подготовки и проведения заседаний Кабинета Министров определяется Регламентом Кабинета Министров.

Статья 14. Вопросы, решения по которым принимаются исключительно на заседаниях Кабинета Министров

Исключительно на заседаниях Кабинета Министров рассматриваются:

вопросы подготовки и исполнения Государственного бюджета Республики Узбекистан, а также формирования и использования государственных целевых фондов, находящихся в ведении Правительства Республики Узбекистан;

вопросы совершенствования структуры управления, проекты программ экономического и социально-культурного развития Республики Узбекистан и ее отдельных регионов;

предложения об объеме выпуска государственных ценных бумаг и пределах увеличения государственного внутреннего и внешнего долга Республики Узбекистан;

предложения об установлении и изменении ставок налогов и других обязательных платежей;

проекты программ приватизации объектов государственной собственности и предложения об основных направлениях использования средств, полученных от приватизации;

номенклатура продукции, товаров и услуг, на которые применяются фиксированные государственные цены;

проекты законов, вносимые в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан в порядке законодательной инициативы;

предложения о подписании межгосударственных договоров и соглашений.

Статья 15. Премьер-министр

Премьер-министр организует и руководит деятельностью Кабинета Министров и несет персональную ответственность за эффективность его работы.

Премьер-министр:

по согласованию с Президентом Республики Узбекистан распределяет обязанности между заместителями Премьер-министра;

председательствует на заседаниях Кабинета Министров;

подписывает решения Кабинета Министров;

по поручению Президента Республики Узбекистан представляет Кабинет Министров в международных отношениях и подписывает

межправительственные договоры и соглашения;

принимает решения по вопросам государственного и хозяйственного управления, не требующим рассмотрения на заседании Кабинета Министров;

выполняет другие функции, предусмотренные законами Республики Узбекистан, указами, постановлениями и распоряжениями Президента Республики Узбекистан.

Премьер-министр по вопросам, входящим в его компетенцию, издает распоряжения.

Премьер-министр систематически информирует Президента Республики Узбекистан о работе Кабинета Министров.

В случае отсутствия Премьер-министра его обязанности выполняет один из заместителей Премьер-министра.

Статья 16. Заместители Премьер-министра

Заместители Премьер-министра согласно распределению обязанностей несут ответственность за состояние дел в руководимой отрасли, осуществляют координацию деятельности соответствующих министерств, государственных комитетов, ведомств и других органов государственного и хозяйственного управления, контроль за их работой и дают им поручения, предварительно рассматривают предложения и проекты постановлений и распоряжений, внесенные в Кабинет Министров.

Статья 17. Члены Кабинета Министров

Члены Кабинета Министров:

несут ответственность за порученную им сферу деятельности;

принимают участие в рассмотрении вопросов на заседаниях Кабинета Министров;

могут вносить в Кабинет Министров предложения о рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию Кабинета Министров, выступать с инициативой разработки проектов решений Кабинета Министров.

Члены Кабинета Министров не могут заниматься другими видами оплачиваемой деятельности, кроме научной и педагогической.

Статья 18. Президиум Кабинета Министров

В качестве постоянного органа Кабинета Министров действует Президиум Кабинета Министров в составе Премьер-министра, его заместителей. По решению Премьер-министра в состав Президиума Кабинета Министров могут быть включены и другие члены Правительства Республики Узбекистан.

Статья 19. Постоянные, временные комиссии и другие рабочие органы Кабинета Министров

Кабинет Министров образует постоянные комиссии и определяет их задачи, функции и порядок деятельности.

Для подготовки предложений по отдельным вопросам государственного и хозяйственного управления, разработки проектов решений Кабинета Министров, а также для выполнения отдельных поручений Кабинета Министров могут создаваться временные комиссии и другие рабочие органы Кабинета Министров.

Статья 20. Решения Кабинета Министров

Кабинет Министров в соответствии с законодательством принимает постановления и распоряжения, обязательные к исполнению на всей территории Республики Узбекистан всеми органами, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

Решения Кабинета Министров, имеющие нормативный характер или наиболее важное значение, принимаются в форме постановлений Кабинета Министров.

Решения Кабинета Министров по оперативным и другим текущим вопросам принимаются в форме распоряжений Кабинета Министров.

Постановления и распоряжения Кабинета Министров подписываются Премьер-министром.

Президент Республики Узбекистан вправе принимать решения по вопросам, отнесенным к компетенции Кабинета Министров, отменять постановления, распоряжения Кабинета Министров и распоряжения Премьер-министра исходя из статьи 89 и статьи 93 Конституции Республики Узбекистан.

Постановления и распоряжения Кабинета Министров вступают в силу со дня их подписания, если иное не предусмотрено в этих актах.

Кабинет Министров осуществляет контроль за исполнением принятых им решений непосредственно или через министерства, государственные комитеты, ведомства и другие органы государственного и хозяйственного управления.

Постановления Кабинета Министров, имеющие нормативный характер, публикуются в Собрании постановлений Правительства Республики Узбекистан, а при необходимости широкого и немедленного их обнародования доводятся до всеобщего сведения через средства массовой информации.

Статья 21. Аппарат Кабинета Министров

Для подготовки заседаний Кабинета Министров и его Президиума, проектов соответствующих решений, аналитических, информационных и других материалов, систематической проверки исполнения решений Кабинета Министров действует аппарат Кабинета Министров.

Положения об аппарате Кабинета Министров и его структурных подразделениях утверждаются Кабинетом Министров.

Руководители основных структурных подразделений аппарата Кабинета Министров назначаются на должности Премьер-министром по согласованию с Президентом Республики Узбекистан.

Президент

Республики Узбекистан И.Каримов