Правила об Организации Работы Подразделений Органов Внутренних Дел По Обеспечению Охраны Общественного Порядка и Безопасности Граждан при Проведении Мероприятий Общественными Объединениями на Улицах и в Других Общественных Местах

ПРАВИЛА

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И БЕЗОПАСНОСТИ ГРАЖДАН ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ НА УЛИЦАХ И

В ДРУГИХ ОБЩЕСТВЕННЫХ МЕСТАХ

Настоящие Правила предусматривают организацию работы подразделений органов внутренних дел по обеспечению охраны общественного порядка и безопасности граждан при проведении мероприятий общественными объединениями на улицах и в других общественных местах.

1. Общие положения

1. В настоящих Правилах мероприятия подразделяются на следующие виды:

    1) санкционированные - заранее спланированные, т.е. на проведение, которых в акиматы подаются письменные заявления, с указанием: цели, формы, места и времени проведения мероприятия, а также предполагаемого количества участников, фамилий уполномоченных (организаторов) и лиц, ответственных за соблюдение общественного порядка при проведении данных акций;

    2) несанкционированные - стихийные, которые проводятся без соответствующего на то разрешения местных исполнительных органов.

2. В состав как санкционированных, так и несанкционированных мероприятий могут входить следующие акции:

собрания, митинги, уличные шествия, демонстрации, пикетирования, возведение юрт, палаток и иных сооружений, а также голодовки.

3. Правовой основой работы органов внутренних дел при проведении общественными объединениями различных видов мероприятий являются:

    1) Конституция Республики Казахстан;

    2) Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, «Об органах внутренних дел Республики Казахстан»;

    3) Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, «О порядке организации и проведения мирных собраний, митингов, шествий, пикетов и демонстраций в Республике Казахстан»;

    4) 3акон Республики Казахстан «Об общественных объединениях»;

    5) 3акон Республики Казахстан «О политических партиях»;

    6) иные нормативные правовые акты Республики Казахстан и настоящие Правила.

4. Мероприятия по пресечению нарушений общественного порядка должны осуществляться в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

5. Органы внутренних дел при проведении мероприятий общественными объединениями на улицах и в других общественных местах должны, реально оценивая сложившуюся ситуацию, грамотно произвести расстановку сил и средств.

6. При проведении общественно-политических мероприятий, сотрудники полиции обязаны вести разъяснительно-профилактическую работу с лидерами и активистами общественных объединений с целью недопущения с их стороны различных правонарушений, дестабилизирующих оперативную обстановку.

2. Порядок организации работы органов внутренних дел по обеспечению охраны общественного порядка и безопасности граждан при проведении санкционированных мероприятий

7. Согласно заявлению, поданному общественным объединением, местные исполнительные органы принимают решение о санкционировании мероприятия.

8. После поступления из местных исполнительных органов информации о проведении санкционированных мероприятий сотрудники органы внутренних дел обязаны:

    1) зная место проведения и количество участников мероприятия, произвести расстановку сил и средств;

    2) назначить ответственного за осуществление охраны общественного порядка, старших участков и секторов на данном мероприятии;

    3) предусмотреть резерв на случай осложнения оперативной обстановки (резерв должен находиться в обусловленном месте);

    4) обеспечить охрану общественного порядка в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

    5) докладывать об оперативной обстановке руководству и дежурному ГОРОРУВД;

    6) не вмешиваясь в деятельность общественных объединений, проводить разъяснительно-профилактическую работу о недопущении правонарушений;

    7) находиться на месте проведения мероприятия до особого распоряжения.

3. Порядок организации работы органов внутренних дел по обеспечению охраны общественного порядка и безопасности граждан при проведении несанкционированных мероприятий

9. При поступлении информации о проведении несанкционированного мероприятия органы внутренних дел выполняют следующие задачи:

10. Инспектор ГОРОРУВД, ГУВД, УВД областей:

    1) выезжает на место проведения данной акции для изучения оперативной обстановки;

    2) уточняет уполномоченных (организаторов) проводимой акции, устанавливает с ними связь, примерное количество участников, пассивных наблюдателей, а также выясняет их требования;

    3) докладывает в дежурную часть ГОРОРУВД, ГУВД, УВД областей о складывающейся обстановке;

    4) проводит разъяснительную работу среди участников акции по недопущению правонарушений;

    5) принимает иные меры по недопущению правонарушений со стороны участников мероприятия.

11. Дежурный ГОРОРУВД, ГУВД, УВД областей:

    1) докладывает о проводимом мероприятии начальнику ГОРОРУВД, ГУВД, УВД областей;

    2) докладывает вышестоящему дежурному (УВД, МВД);

    3) направляет на место проведения акции группу фиксации в составе: работников следственной, криминальной, патрульной службы, участковых инспекторов и инспекторов дорожной полиции;

    4) информирует о сложившейся ситуации местные исполнительные органы, а также дежурные части прокуратуры, ДКНБ;

    5) обеспечивает оперативное управление силами и средствами, находящимися в его распоряжении;

    6) отслеживает складывающуюся оперативную обстановку.

12. Группа фиксации:

    1) выезжает на место проведения акции;

    2) анализирует оперативную обстановку;

    3) принимает меры по недопущению правонарушений со стороны участников акции;

    4) выявляет и устанавливает лидеров и активных участников акции;

    5) документирует противоправные действия участников акции, а также, при необходимости, оформляет на них соответствующие материалы для привлечения к административной или уголовной ответственности;

    6) согласовывает с органами прокуратуры свои действия по привлечению виновных лиц к ответственности;

    7) ведет аудиовидеозаписи;

    8) фиксирует лозунги, плакаты, транспаранты, листовки, имеющие противозаконное содержание;

    9) осуществляет охрану общественного порядка;

    10) обеспечивает безопасность дорожного движения.

13. Начальник ГОРОРУВД, ГУВД, УВД областей:

    1) По полученным данным о проведении различных акций:

    начальник ГОРОРУВД обязан доложить о ней руководству и в дежурную часть УВД области, акиму района, в прокуратуру и ДКНБ района;

    начальник ГУВД, УВД областей обязан доложить о ней руководству МВД, акиму области, в прокуратуру и ДКНБ области;

    Далее они обязаны:

    2) выехать на место проведения данной акции для изучения оперативной обстановки;

    3) обеспечить своевременное прибытие к месту проведения мероприятия личного состава, адекватного количеству участников;

    4) условно разделить место проведения мероприятия на участки (сектора);

    5) назначить старших, ответственных за условные участки, которые систематически на основе изучения обстановки докладывают о складывающейся ситуации вышестоящему руководству;

    6) обеспечить резерв личного состава на случай осложнения обстановки;

    7) обеспечить проведение разъяснительной работы среди участников акции о порядке проведения мероприятий на улицах и в других общественных местах, а также об административной и уголовной ответственности за их организацию и допущенные при этом правонарушения;

    8) в случае возникновения конфликтных ситуаций, перерастания нарушений общественного порядка в массовые беспорядки, сопровождающиеся антиобщественными проявлениями, органами внутренних дел принимаются меры, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.

4. Тактика проведения задержания организаторов и активных участников

14. 3адержание должно проводится грамотно и профессионально, чтобы не возникли сомнения в правомерности действий, осуществляемых сотрудниками полиции.

15. При задержании необходимо корректно, в доступной форме разъяснить причины задержания.

16. Категорически запрещается задерживать организаторов и активистов непосредственно на месте проведения мероприятий, в присутствии участников данной акции, чтобы не вызвать возмущений, которые могут привести к негативным последствиям.

Департамент общественной безопасности

МВД Республики Казахстан