Print   

З А К О Н РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

О деятельности  международных и иностранных
некоммерческих организаций в Республике Казахстан


Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Предметом регулирования настоящего Закона являются отношения, возникающие в связи с созданием международных некоммерческих орга-низаций Республики Казахстан, филиалов и (или) представительств (обо-собленных подразделений) международных и иностранных некоммерче-ских организаций, их деятельностью в Республике Казахстан, реорганиза-цией и прекращением деятельности, за исключением международных и иностранных организаций, деятельность которых регулируется междуна-родными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, а так-же государственных учреждений и религиозных объединений.

Статья 2. Деятельность международных и иностранных
              некоммерческих организаций в Республике Казахстан

1. Международные и иностранные некоммерческие организации, созданные на территории иностранных государств, осуществляют свою деятельность в Республике Казахстан только через свои филиалы и (или) представительства (обособленные подразделения) (далее - филиал и (или) представительство (обособленное подразделение) международной или иностранной некоммерческой организации).
В уставе или ином учредительном документе международной  или иностранной некоммерческой организации, создающей филиал и (или) представительство (обособленное подразделение) в Республике Казахстан, должна быть предусмотрена возможность распространения ее деятельно-сти на территории двух и более государств через филиал  и (или) предста-вительство (обособленное подразделение).
Филиалы и (или) представительства (обособленные подразделения) международных или иностранных некоммерческих организаций руковод-ствуются уставами или иными учредительными документами последних, если они не противоречат законодательству Республики Казахстан.
2. Международной некоммерческой организацией, созданной или создаваемой в Республике Казахстан, является некоммерческая организа-ция с иностранным участием и (или) некоммерческая организация, дея-тельность которой распространяется на территории двух и более госу-дарств (далее - международная некоммерческая организация Республики Казахстан).
3. Учредителями международных  или иностранных некоммерческих организаций могут выступать Республика Казахстан непосредственно или в лице своих уполномоченных органов, иностранные государства непо-средственно или в лице своих уполномоченных органов, граждане Респуб-лики Казахстан, юридические лица Республики Казахстан, иностранцы, иностранные юридические лица, лица без гражданства, международные организации, за исключением случаев, когда иное предусмотрено законо-дательством Республики Казахстан,  иностранного государства либо поло-жениями международных договоров, ратифицированных Республикой  Ка-захстан.
4. Запрещается использовать в наименовании некоммерческой орга-низации, осуществляющей свою деятельность в Республике Казахстан, слово «международная», если некоммерческая организация не прошла ак-кредитацию в порядке, установленном законодательством Республики Ка-захстан.

Статья 3. Законодательство о деятельности международных
              и иностранных некоммерческих организаций в
              Республике Казахстан

 1. Законодательство Республики Казахстан о деятельности междуна-родных и иностранных некоммерческих организаций в Республике Казах-стан основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из Гражданского кодекса, настоящего Закона и иных законодательных актов Республики Казахстан.
          2. Если международным договором, ратифицированным Республи-кой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

Статья 4. Цели деятельности международных и иностранных
              некоммерческих организаций в Республике Казахстан

Международные некоммерческие организации Республики Казах-стан, филиалы и (или) представительства (обособленные подразделения) международных или иностранных некоммерческих организаций в Респуб-лике Казахстан могут создаваться для достижения целей, направленных на обеспечение общественных благ  и благ своих членов.


Статья 5. Ограничения деятельности международных
               и иностранных некоммерческих организаций
               в Республике Казахстан

1. Международные и иностранные некоммерческие организации в Республике Казахстан не могут выражать политическую волю граждан, различных социальных групп, а также представлять их интересы в пред-ставительных и исполнительных органах государственной власти, местно-го самоуправления и участвовать в их формировании.
2. В Республике Казахстан запрещается деятельность международ-ных и иностранных некоммерческих организаций, цели или действия ко-торых направлены на вмешательство во внутренние дела государства, в том числе на:
1) изменение конституционного строя, а также действия, посягаю-щие на унитарное устройство Республики Казахстан, целостность, непри-косновенность, неотчуждаемость ее территории;
2) ослабление обороноспособности страны, угрозу неприкосновен-ности государственной границы и применение силы в отношении Респуб-лики Казахстан, агрессию против нее;
3) обострение социально-политической ситуации в Республике Ка-захстан и отдельных ее регионах, выражающееся в расслоении общества, межнациональных и межконфессиональных конфликтах, массовых беспо-рядках, несанкционированных собраниях, митингах, шествиях и демонст-рациях, незаконных пикетах и забастовках;
4) дезорганизацию деятельности государственных органов, наруше-ние их бесперебойного функционирования, снижение степени управляемо-сти в стране.
3. В Республике Казахстан запрещается деятельность международ-ных и иностранных некоммерческих организаций, финансируемых за  счет средств организаций, признанных террористическими и (или) экстремист-скими в порядке, установленном законодательством Республики Казах-стан.
4. В Республике Казахстан не допускается финансирование между-народными и иностранными некоммерческими организациями деятельно-сти политических партий и профессиональных союзов.

 


Статья 6. Права и обязанности международных и иностранных
               некоммерческих организаций в Республике Казахстан

1. Международные и иностранные некоммерческие организации в Республике Казахстан пользуются теми же правами и несут те же обязан-ности, которые предусмотрены законодательством Республики Казахстан для некоммерческих организаций Республики Казахстан, за исключением случаев, установленных настоящим Законом и другими законодательными актами.
 2. Международные некоммерческие организации Республики Казах-стан, филиалы и (или) представительства (обособленные подразделения) международных или иностранных некоммерческих организаций в Респуб-лике Казахстан обязаны по запросу местных исполнительных органов представлять материалы о проводимых мероприятиях.

Статья 7. Создание международных некоммерческих организаций
                       Республики Казахстан, филиалов и (или) представительств
                       (обособленных подразделений) международных
                        или иностранных некоммерческих организаций в
                        Республике Казахстан

1. Международные некоммерческие организации Республики Казах-стан подлежат аккредитации и государственной регистрации.
Филиалы и (или) представительства (обособленные подразделения) международных или иностранных некоммерческих организаций в Респуб-лике Казахстан подлежат аккредитации и учетной регистрации.
Руководителем филиала и (или) представительства (обособленного подразделения) международной или иностранной некоммерческой органи-зации может являться только гражданин Республики Казахстан.
Исполнительный орган международной некоммерческой организа-ции Республики Казахстан должен состоять только из граждан Республики Казахстан.
2. Для аккредитации международной или иностранной некоммерче-ской организации в Министерство юстиции Республики Казахстан подает-ся заявление. Форма заявления об аккредитации и порядок аккредитации определяются Министерством юстиции Республики Казахстан.
Заявление подписывается учредителем  международной или ино-странной некоммерческой организации или уполномоченным ей лицом.
3. К заявлению об аккредитации международной некоммерческой организации Республики Казахстан прилагаются следующие документы:
  1) копия устава организации в двух экземплярах на государственном и русском языках;

2) положение о филиале и (или) представительстве (обособленном подразделении), создаваемом (создаваемых) за пределами территории Рес-публики Казахстан, в трех экземплярах на государственном и русском языках, утвержденное международной некоммерческой организацией Рес-публики Казахстан;
3) заверенные руководителем организации сведения о действовав-ших (с указанием оснований ликвидации) и (или) действующих на терри-тории иностранных государств филиалах и (или) представительствах (обо-собленных подразделениях).
4. К заявлению об аккредитации филиала и (или) представительства (обособленного подразделения) международной или иностранной неком-мерческой организации прилагаются следующие документы:
1) решение международной или иностранной некоммерческой орга-низации о создании филиала и (или) представительства (обособленного подразделения) с нотариально засвидетельствованным переводом на госу-дарственный и русский языки;
2) положение о филиале и (или) представительстве (обособленном подразделении) в двух экземплярах на государственном и русском языках, утвержденное международной или иностранной некоммерческой органи-зацией;
3) копия учредительных документов международной или иностран-ной некоммерческой организации с нотариально засвидетельствованным переводом на государственный и русский языки;
4) доверенность, выданная руководителю филиала и (или) предста-вительства (обособленного подразделения) международной или иностран-ной некоммерческой организации;
5) заверенные руководителем международной или иностранной не-коммерческой организации сведения о действовавших (с указанием осно-ваний ликвидации) и (или) действующих на территории иностранных го-сударств филиалах и (или) представительствах (обособленных подразделе-ниях).
5. Срок рассмотрения заявления об аккредитации не должен превы-шать тридцать календарных дней и исчисляется со дня представления пол-ного пакета документов.
6. В аккредитации международной некоммерческой организации Республики Казахстан, филиала и (или) представительства (обособленного подразделения) международной или иностранной некоммерческой органи-зации может быть отказано в случаях, если:
1) осуществление деятельности международной или иностранной некоммерческой организацией может повлечь угрозу национальным инте-ресам Республики Казахстан;
 2) деятельность международных или иностранных некоммерческих организаций, их филиалов и (или) представительств (обособленных под-разделений) приостанавливалась и (или) запрещалась на территории ино-странных государств за совершение действий, указанных в статье 5 на-стоящего Закона;
3) учредители и (или) руководители международной или иностран-ной некоммерческой организации, её филиалов и (или) представительств (обособленных подразделений) привлекались к ответственности за совер-шение действий, направленных на насильственное изменение конституци-онного строя, нарушение целостности и подрыв безопасности государства, разжигание расовой, национальной, религиозной, сословной и родовой розни;
4) государственные органы Республики Казахстан и (или) компе-тентные органы иностранных государств обладают сведениями, получен-ными в порядке, установленном законодательством, об осуществлении международными или иностранными некоммерческими организациями на территории иностранных государств деятельности, направленной на на-сильственное изменение конституционного строя, нарушение целостности и подрыв безопасности государства, разжигание расовой, национальной, религиозной, сословной и родовой розни;
5) в заявлении и (или) приложенных к нему документах указаны не-достоверные сведения.
7. По итогам рассмотрения заявления принимается одно из следую-щих решений:
1) об аккредитации международной некоммерческой организации Республики Казахстан, филиала и (или) представительства (обособленного подразделения) международной или иностранной некоммерческой органи-зации, которое подтверждается выдачей соответствующего уведомления;
2) об отказе в аккредитации международной некоммерческой орга-низации Республики Казахстан, филиала и (или) представительства (обо-собленного подразделения) международной или иностранной некоммерче-ской организации с выдачей мотивированного заключения.
По устранении причин отказа в аккредитации международная или иностранная некоммерческая организация может обратиться с повторным заявлением об аккредитации международной некоммерческой организации Республики Казахстан, филиала и (или) представительства (обособленного подразделения) международной или иностранной некоммерческой органи-зации.
     Решение об отказе в аккредитации международной некоммерческой организации Республики Казахстан, филиала и (или) представительства (обособленного подразделения) международной или иностранной неком-мерческой организации может быть обжаловано в судебном порядке.
Аккредитация международных некоммерческих организаций Рес-публики Казахстан, филиалов и (или) представительств (обособленных подразделений) международных или иностранных некоммерческих орга-низаций может быть отменена в судебном порядке в случае совершения действий, предусмотренных статьей 5 настоящего Закона.
8. Государственная регистрация международных некоммерческих организаций Республики Казахстан, учетная регистрация филиалов и (или) представительств (обособленных подразделений) международных или иностранных некоммерческих организаций осуществляются органами юс-тиции в порядке, установленном законодательством Республики Казах-стан, после их аккредитации.
 
Статья 8. Приостановление,  прекращение деятельности  
                 международных некоммерческих организаций
                 Республики Казахстан, филиалов и (или)
                 представительств (обособленных подразделений)
                 международных или иностранных некоммерческих
                 организаций, реорганизация международных
                 некоммерческих организаций Республики Казахстан

1. Деятельность международной некоммерческой организации Рес-публики Казахстан, филиала и (или) представительства (обособленного подразделения) международной или иностранной некоммерческой органи-зации может быть приостановлена на срок от трех до шести месяцев по решению суда на основании заявления органов прокуратуры.
Деятельность международной некоммерческой организации Респуб-лики Казахстан, филиала и (или) представительства (обособленного под-разделения) международной или иностранной некоммерческой организа-ции может быть приостановлена в случаях:
1) нарушения Конституции, настоящего Закона и иных законода-тельных актов Республики Казахстан;
2) неоднократного осуществления международной некоммерческой организацией Республики Казахстан, филиалом и (или) представительст-вом (обособленным подразделением) международной или иностранной не-коммерческой организации деятельности, противоречащей их уставам, уч-редительным документам или положениям о них.
2. В период приостановления деятельности международной неком-мерческой организации Республики Казахстан, филиала и (или) представи-тельства (обособленного подразделения) международной или иностранной некоммерческой организации запрещается кому-либо выступать от их имени в средствах массовой информации, организовывать и проводить со-брания, митинги и иные публичные выступления, а также приостанавли-ваются расходные операции по банковским счетам международной неком-мерческой организации Республики Казахстан, филиала и (или) представи-тельства (обособленного подразделения) международной или иностранной некоммерческой организации, за исключением расчетов по трудовым до-говорам, возмещению убытков, причиненных в результате ее деятельно-сти, и уплате налогов и других обязательных платежей в бюджет, штрафов, сумм пени, начисленных по неуплаченным в срок налогам и другим обяза-тельным платежам в бюджет, обязательных пенсионных взносов в накопи-тельные пенсионные фонды и социальных отчислений  в Государственный фонд социального страхования, а также сумм пени по не удержанным (не начисленным) и (или) не перечисленным в срок обязательным пенсионным взносам в накопительные пенсионные фонды, несвоевременно и (или) не-полно уплаченным социальным отчислениям  в Государственный фонд со-циального страхования.
3. Если в течение установленного срока приостановления деятельно-сти международной некоммерческой организацией Республики Казахстан, филиалом и (или) представительством (обособленным подразделением) международной или иностранной некоммерческой организации будут уст-ранены нарушения, послужившие основанием для приостановления дея-тельности, то международная некоммерческая организация Республики Казахстан, филиал и (или) представительство (обособленное подразделе-ние) международной или иностранной некоммерческой организации во-зобновляют свою деятельность в Республике Казахстан.
4. Факт устранения международной некоммерческой организацией Республики Казахстан, филиалом и (или) представительством (обособлен-ным подразделением) международной или иностранной некоммерческой организации выявленных нарушений устанавливается судом, вынесшим решение о приостановлении деятельности международной некоммерче-ской организации Республики Казахстан, филиала и (или) представитель-ства (обособленного подразделения) международной или иностранной не-коммерческой организации.
5. Реорганизация и прекращение деятельности международной не-коммерческой организации Республики Казахстан  осуществляются в со-ответствии с законодательством Республики Казахстан.
6. По решению суда деятельность международной некоммерческой организации Республики Казахстан, филиала и (или) представительства (обособленного подразделения) международной или иностранной неком-мерческой организации может быть прекращена в случаях:
1) нарушения Конституции, требований настоящего Закона и иных законодательных актов Республики Казахстан;
2) неустранения в срок, установленный судом, нарушений, послу-живших основанием для приостановления их деятельности;
3) неоднократного осуществления международной некоммерческой организацией Республики Казахстан, филиалом и (или) представительст-вом (обособленным подразделением) международной или иностранной не-коммерческой организации деятельности, противоречащей их уставам, уч-редительным документам или положениям о них;
4) установления недостоверности сведений, представленных для по-становки на учет;
5) отмены аккредитации;
6) в иных случаях, предусмотренных законодательными актами Рес-публики Казахстан.

Статья 9. Имущество международных и иностранных  
                 некоммерческих организаций в Республике Казахстан

1. Источниками формирования имущества международной или ино-странной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность в Республике Казахстан, являются любые поступления, не запрещенные на-стоящим Законом и другими законодательными актами Республики Казах-стан, а также законодательством государства, на территории которого ме-ждународная или иностранная некоммерческая организация создана.
На территории Республики Казахстан не допускаются анонимные пожертвования международной некоммерческой организации Республики Казахстан, филиалу и (или) представительству (обособленному подразде-лению) международной или иностранной некоммерческой организации.
Если международной некоммерческой организации Республики Ка-захстан, филиалу и (или) представительству (обособленному подразделе-нию) международной или иностранной некоммерческой организации осу-ществлены анонимные пожертвования, то они должны в течение десяти календарных дней со дня их обнаружения уведомить об этом местный ис-полнительный орган области (города республиканского значения, столи-цы).
Анонимные пожертвования, поступившие в соответствии с частью третьей настоящего пункта, подлежат зачислению в доход государства в течение пятнадцати рабочих дней со дня уведомления местного исполни-тельного органа области (города республиканского значения, столицы).
 2.  Финансирование, включая добровольные имущественные взносы, пожертвования и любые другие виды безвозмездной материальной помо-щи международной некоммерческой организации Республики Казахстан, филиалу и (или) представительству (обособленному подразделению) меж-дународной или иностранной некоммерческой организации, осуществляет-ся с согласия местных исполнительных органов области (города республи-канского значения, столицы).
Для получения согласия международной  некоммерческой организа-цией Республики Казахстан, филиалом и (или) представительством (обо-собленным подразделением) международной или иностранной некоммер-ческой организации по их местонахождению подается заявление с прило-жением соответствующих документов в местный исполнительный орган области (города республиканского значения, столицы). Заявление должно содержать сведения об объеме, составе финансирования, а также о  его на-значении. 
 Согласие местного исполнительного органа области (города респуб-ликанского значения, столицы) выдается в виде уведомления не позднее десяти рабочих дней со дня  подачи заявления.
   В даче согласия на получение финансирования международной не-коммерческой организацией Республики Казахстан, филиалом и (или) представительством (обособленным подразделением) международной или иностранной некоммерческой организации может быть отказано в случаях, если данный источник финансирования запрещен в соответствии с закона-ми или направлен на цели, запрещенные законами Республики Казахстан.
 Порядок получения согласия определяется Правительством Респуб-лики Казахстан. 
Расходование денег международными некоммерческими организа-циями Республики Казахстан, филиалами и (или) представительствами (обособленными подразделениями) международных или иностранных не-коммерческих организаций осуществляется только с банковских счетов, открытых в банках второго уровня Республики Казахстан.
Не допускается расходование денег международных некоммерче-ских организаций Республики Казахстан, филиалов и (или) представи-тельств (обособленных подразделений) международных или иностранных некоммерческих организаций через банковские счета физических лиц, в том числе руководителей, членов и сотрудников указанных организаций.
3. Пожертвования, поступившие с нарушением требований пунктов 1 и 2 настоящей статьи, подлежат зачислению в доход государства по ре-шению суда.

Статья 10. Отчетность международных и иностранных  
                   некоммерческих организаций в Республике Казахстан

1. Годовая финансовая отчетность международных и иностранных некоммерческих организаций о деятельности в Республике Казахстан со-ставляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой отчетности.
2.  Международные и иностранные некоммерческие организации обязаны ежегодно не позднее 30 мая текущего года публиковать в перио-дических печатных изданиях, распространяемых на всей территории Рес-публики Казахстан, годовую финансовую отчетность за истекший год, а также сведения об учредителях или организациях, их создавших.
3. Достоверность указанных сведений может быть проверена упол-номоченными государственными органами по обращению органов юсти-ции.

Статья 11. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несут ответствен-ность в соответствии с законами Республики Казахстан.

Статья 12. Заключительные и переходные положения

1. Настоящий Закон вводится в действие со дня официального опуб-ликования.
2. Международные некоммерческие организации Республики Казах-стан, филиалы и (или) представительства (обособленные подразделения) международных или иностранных некоммерческих организаций, создан-ные в Республике Казахстан до введения настоящего Закона в действие, должны пройти аккредитацию в Министерстве юстиции Республики Ка-захстан и в порядке, установленном законодательством Республики Казах-стан, перерегистрацию в течение трех месяцев со дня введения настоящего Закона в действие.
3. В случае невыполнения требования, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи, деятельность международных некоммерческих органи-заций Республики Казахстан, филиалов и (или) представительств (обособ-ленных подразделений) международных или иностранных некоммерческих организаций подлежит прекращению в судебном порядке по заявлению органов прокуратуры, в том числе по представлению органов юстиции.

 

 

Президент
Республики Казахстан