Print   

ЗАКОН О ФОНДАХ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1

(Термин)

Фонд (на словенском языке «установа») представляет собой имущество, предназначенное на определенные цели. В соответствии с настоящим Законом фонд является юридическим лицом частного права.

Статья 2

(Цель)

Цель фонда является преимущественно общественно-полезной или благотворительной, а. характер такой деятельности, как правило, постоянный.

Цель фонда обычно считается преимущественно общественно-полезной, если фонд создан для осуществления деятельности в области науки, культуры, спорта, образования и обучения, здравоохранения, ухода за детьми и инвалидами, социального благосостояния, защиты окружающей среды, сохранения природных богатств и культурного наследия, в области религии и других подобных целей.

Цель фонда считается благотворительной, если фонд создан для оказания помощи людям, нуждающимся в ней.

Условия параграфов 1 и 3 настоящей Статьи выполняются, если круг лиц, получающих пожертвования ограничен, но точно не определен по именам или не ограничен только членами семьи.

Фонд может осуществлять деятельность, необходимую для достижения цели, ради которой был создан фонд, или оказания поддержки в осуществлении такой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством.

Статья 3

(Орган ответственный за работу фондов)

В процессе создания, работы и прекращения деятельности фондов, министерство, в сферу деятельности которого входит цель, ради которой был создан фонд, (далее «Орган ответственный за работу фондов») наделено, компетенцией, установленной настоящим Законом.

В случае если фонд создан для достижения нескольких целей, ответственным считается министерство, в сферу деятельности которого входит доминирующая цель.

В случае если невозможно назначить ответственное министерство, ответственным считается министерство, отвечающие за вопросы администрирования.

II. СОЗДАНИЕ ФОНДА

Статья 4

(Учредители)

Фонд может быть создан отечественным или иностранным физическим или юридическим лицом (далее «Учредитель»).

Статья 5

(Обязательные условия создания фонда)

Учредитель может создать фонд на основании законного акта при жизни или по завещанию (далее «Акт о создании фонда»).

Фонд получает статус юридического лица, когда Орган ответственный за работу фондов дает свое согласие в отношении Акта о создании фонда.

Статья 6

(Акт о создании фонда)

Акт о создании фонда включает в себя:

1. имя и место проживания учредителя;

2. название или месторасположение фонда;

3. ведомость о наличии первоначального имущества с указанием его стоимости;

4. цель фонда;

5. способ и порядок назначения членов опекунского совета;

6. поименный список членов первого состава опекунского совета.

Акт о создании фонда может включать в себя положения, имеющие важное значение для работы фонда.

Если фонд был создан на основании законного акта по завещанию без указания в акте названия, адреса и назначения членов первого состава опекунского совета, в этом случае они назначаются Органом, ответственным за работу фондов.

Если Акт о создании фонда не содержит положений о способе и порядке назначения членов опекунского совета, такие положения оговариваются в соответствии с правилами фонда.

Статья 7

(Законный акт при жизни)

Акт о создании фонда при жизни учредителя составляется в форме нотариально заверенного акта.

Нотариус должен незамедлительно или в течение максимум 15 дней передать нотариально заверенный акт Органу ответственному за работу фондов.

К нотариально заверенному акту прилагается подтверждение фактического наличия имущества, предназначенного для создания фонда и согласие членов первого состава опекунского совета с их назначением.

На дату оформления нотариально заверенного акта учредитель не может отменить Акт о создании фонда или предоставить первоначальное имущество или соответствующие выгоды в большем объеме.

Статья 8

(Законный акт по завещанию)

Акт создания фонда по завещанию должен оформляться в соответствии с условиями одной из форм завещания, согласно законодательству о наследстве.

Суд, официально оформивший завещание, безотлагательно представляет Акт о создании фонда согласно предыдущему параграфу Органу ответственному за работу фондов.

Статья 9

(Первоначальная собственность)

Первоначальная собственность может включать в себя наличные деньги, движимое и недвижимое имущество и другие имущественные права.

Если первоначальной собственностью являются наличные деньги, они должны быть переведены на соответствующий счет (в Учреждение Республики Словения по Платежным Операциям, Контролю и Информации или в банк).

Если первоначальная собственность включает в себя движимое и недвижимое имущество и другие имущественные права, в этом случае нужно представить официальную оценку присяжного судебного оценщика.

Учредитель передает в дар первоначальную собственность таким образом, чтобы Орган ответственный за работу фондов, опекуны фонда были способны управлять этой собственностью в соответствии с законодательством и другими нормами.

Стоимость первоначального имущества должна быть соответствующей для выполнения цели фонда.

В рамках общего учета деятельности фонда отдельные записи должны вестись по первоначальной собственности.

Первоначальная собственность может быть увеличена в соответствии с Актом о создании фонда и Правилами фонда. 

Статья 10

(Доверительное управление имуществом)

Если после исполнения Акта о создании фонда имущество необходимо передать в доверительную собственность, Органом ответственным за работу фондов назначается доверительный собственник.

Статья 11

(Разрешение создания фонда)

Орган ответственный за работу фондов выдает разрешение при условии, что:

1. Акт о создании фонда соответствует условиям, определенным настоящим Законом и другими законодательными актами;

2. Целью фонда является осуществление общественно полезной или благотворительной деятельности;

3. Имеется в наличие первоначальная собственность;

4. Создание фонда не противоречит общественному порядку.

Статья 12

(Утверждение акта о создании фонда)

Утверждение Акта о создании фонда принимается Органом, ответственным за создание фондов, в течение 30 дней с даты получения Акта о создании фонда.

Утверждение Акта о создании фонда публикуется Органом, ответственным за работу фондов, в Официальном органе печати Республики Словения.

Публикация осуществляется за счет фонда.

В день утверждения Акта о создании фонда имущество передается фонду, и фонд, тем самым, может начать выполнение своей цели, ради которой он был создан. Подтверждение о положительном решении, упомянутое в первом абзаце настоящей Статьи, немедленно передается Органом, ответственным за работу фондов, в министерство, ответственное за административные функции.  

Против решения Органа ответственного за создание фондов может быть подана апелляция. Решение по апелляции принимается Правительством Республики Словения.

Статья 13

(Запись фонда в Регистре)

После получения Акта о создании фонда, министерство, ответственное за администрирование, делает соответствующую запись в Регистр фондов согласно его официальной обязанности.

Регистр фондов является общедоступным, включая документы фонда, на основании которых делаются записи в Регистр фондов.

Статья 14

(Информация необходимая для регистрации)

Образование фонда, изменения его статуса и прекращение деятельности, а также, другая информация, имеющая важное значение для правовых отношений, а именно:

- имя и место проживания учредителя;

- название и месторасположение фонда;

- цель фонда;

- первоначальная собственность;

- дата и номер Акта о создании фонда;

- имена лиц, уполномоченных представлять интересы фонда;

- изменения статуса и прекращение деятельности фонда.

Более подробные положения о порядке ведения и содержании учетной документации фонда предписываются министерством, ответственным за администрирование.

Статья 15

(Название фонда)

Название фонда должно включать в себя слово «фонд». Кроме того, название фонда должно указывать цель, учредителя и другие детали, позволяющие отличить его от ранее созданных фондов, зарегистрированных в Регистре фондов.

Что касается возможности использования названия республики, муниципалитета или города, имени исторического или иного лица, а также, в отношении защиты названия, применяются положения, действующие для учреждений.

Статья 16

(Месторасположение фонда)

Местом расположения фонда должна быть Республика Словения и должна определяться учредителем.

III. ИЗМЕНЕНИЕ НАЗВАНИЯ, МЕСТОРАСПОЛОЖЕНИЯ ИЛИ ЦЕЛИ ФОНДА

Статья 17

(Изменение названия, месторасположения или цели)

Название, месторасположение или цель фонда могут быть изменены опекунским советом в соответствии с Актом о создании фонда.

Если Акт о создании фонда не содержит положений об изменении названия, месторасположения или цели, опекунский совет, в случае такого изменения, учитывает желание и намерение учредителя, а также, обязанность предусмотрительного администратора управлять собственностью с должным старанием.

IV. УПРАВЛЯЮЩИЕ ДОКУМЕНТЫ ФОНДА

Статья 18

(Регламентирующие документы фонда)

Фонд должен иметь свои правила и Регламентирующие положения (далее «Регламентирующие положения»), которые утверждаются учредителем в течение 30 дней после одобрения Акта о создании фонда.

Если Регламентирующие положения не были утверждены учредителем в течение срока определенного в предыдущем параграфе, они утверждается опекунским советом.

Регламентирующими положениями регулируются в частности:

- организация фонда;

- органы управления фондом;

- правила принятия решений;

- положения об управлении и представлении интересов фонда;

- способ использования доходов.

Регламентирующие положения представляются Органу, ответственному за работу фондов, в течение трех месяцев после утверждения Акта о создании фонда.

Если опекунский совет не представил Регламентирующие положения в течение срока, определенного в предыдущем параграфе, Орган, ответственный за работу фондов, может освободить опекунский совет от его обязанностей и назначить новый состав совета в соответствии с Актом о создании фонда.

Статья 19

(Поправки к Регламентирующим положениям)

Поправки в Регламентирующие положения могут  быть внесены в соответствии с Актом о создании фонда.

Опекунский совет обязан представить поправки к Регламентирующим положениям на рассмотрение Органа, ответственного за работу фондов.

Если Орган ответственный за работу фондов установит, что поправки к Регламентирующим положениям противоречат Акту о создании фонда или законодательству, он предъявляет опекунскому совету требование изменить поправки к Регламентирующим положениям в течение 30 дней.

Если опекунский совет не вносит изменений в поправки к Регламентирующим положениям в течение срока, указанного в предыдущем параграфе, Орган, ответственный за работу фондов, вправе освободить его от своих обязанностей.  

Статья 20

(Другая документация фонда)

Фонд может иметь другие документы для более детального регулирования вопросов, связанных с его деятельностью в соответствии с Регламентирующими положениями.

V. ОГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ ФОНДОМ

Статья 21

(Виды органов управления)

Фонд управляется опекунским советом.

В соответствии с Актом о создании фонда и Регламентирующими положениями, фонд, также, может иметь другие органы управления.

При условии, когда фонд имеет несколько учредителей, они могут сформировать общий совет учредителей, который, однако, не сможет принимать на себя обязательства опекунского совета.

Статья 22

(Опекунский совет)

В состав опекунского совета должны входить не менее трех членов.

Члены опекунского совета назначаются в соответствии с Актом о создании фонда и Регламентирующими положениями. Если иное не устанавливается Актом о создании фонда и Регламентирующими положениями, члены опекунского совета назначаются на определенный срок.

В случае если, согласно Акту о создании фонда и Регламентирующим положениям, не представляется возможным назначить опекунский совет, то он назначается Органом, ответственным за работу фондов.

Членами опекунского совета не могут быть:

- Несовершеннолетние и недееспособные лица;

- Лица, работающие в фонде;

- Лица, осуществляющие контроль над деятельностью фонда.

 Кандидаты в члены опекунского совета должны дать свое предварительное согласие на членство в совете.

Статья 23

(Отстранение опекунского совета или его членов от своих обязанностей)

При невыполнении опекунским советом своих обязательств в соответствии с законодательством, Актом о создании фонда или Регламентирующими положениями, Учредители или Доноры могут выдвинуть предложение о досрочном отстранении совета от своих обязанностей.

Орган, ответственный за работу фондов, принимает решение о досрочном отстранении совета от своих обязанностей.

Орган ответственный за работу фондов может отстранить опекунский совет от своих обязанностей в случае невыполнения обязательств, определенных в первом параграфе настоящей Статьи.

В соответствии с первым, вторым и третьим параграфами настоящей Статьи член опекунского совета может быть, также, отстранен от своих обязанностей, если его действия вступают в конфликт с интересами фонда.

Против решения Органа, принятого в соответствии с параграфами 2 и 3, может быть подана жалоба. Жалоба рассматривается Правительством Республики Словения.

Статья 24

(Обязанности опекунского совета)

Опекунский совет обеспечивает выполнение цели фонда, представляет интересы фонда и выполняет другие задачи в соответствии с настоящим Законом, Актом о создании фонда и Регламентирующими положениями.

В состав опекунского совета входит председатель, который выбирается членами  совета.

Председатель опекунского совета представляет интересы фонда и действует от имени фонда в пределах, определенных Актом о создании фонда и Регламентирующими положениями.

Опекунский совет  управляет собственностью фонда с должным усердием предусмотрительного администратора.

Статья 25

(Принятие решений опекунским советом)

Если иное не определено Регламентирующими положениями, решения опекунского совета принимаются большинством голосов его членов. В случае равенства голосов, голос председателя является решающим.

Член опекунского совета не может принимать решения по вопросам, в  отношении сторон или его самого, его супруга (и) или его родственники в третьем колене.

Статья 26

(Выплата вознаграждения членам опекунского совета и оперативные расходы фонда)

Члены опекунского совета имеют право на получение компенсации за командировочные расходы, суточного довольствия и вознаграждения, определенного попечительским советом, принимая во внимание ставки, определенные в Акте создания фонда или Регламентирующих положениях.

Орган, ответственный за работу фондов, может определить наибольшую сумму, для выплаты расходов и вознаграждений, упомянутых в предыдущем параграфе.

Другие расходы, предусмотренные в процессе деятельности фонда (заработная плата, командировочные, суточные довольствия работников, другие оперативные расходы) не должны превышать сумму, определенную соглашениями в области государственного управления, если иное не определено Актом о создании фонда и Регламентирующими положениями.      

VI. СОБСТВЕННОСТЬ ФОНДА

Статья 27

(Доход фонда)

 Доход фонда формируется в процессе управления первоначальной собственностью, имуществом, переданным в дар, из других пожертвований, доходов, полученных от осуществления деятельности и за счет других средств.

Доход фонда используется исключительно в целях выполнения цели фонда и осуществления деятельности фонда.

Имущество может быть передано в дар фонду отечественными и иностранными физическими или юридическими лицами (донорами).

Статья 28

(Уменьшение стоимости первоначального имущества)

Стоимость первоначального имущества может быть уменьшена, если такое уменьшение предусмотрено Актом о создании фонда или если опекунский совет принимает решение о таком уменьшении в связи с исключительными обстоятельствами. Решение опекунского совета вступает в силу после получения одобрения Органа, ответственного за работу фондов.

Статья 29

(Ограничения использования недвижимости)

Фонд может использовать недвижимое имущество, если такое использование одобрено Органом, ответственным за работу фондов.

VII.  КОНТРОЛЬ

Статья 30

(Контроль и управление собственностью)

Фондом ведутся бухгалтерские книги и составляются годовые отчеты в соответствии с правилами, определяющими порядок ведения бухгалтерских записей и составления финансовых отчетов для учреждений.

Ежегодно к концу марта опекунский совет представляет отчет о своей работе и управлении финансами за предыдущий календарный год.

Отчет об управлении финансами представляется также другим компетентным органам. Контроль над управлением финансами осуществляется компетентными государственными органами или уполномоченными организациями. Необходимо осуществлять специальный контроль за первоначальной собственностью, стоимость которого может быть уменьшена только по условиям, определенным в Статье 28 настоящего Закона.

Орган, ответственный за работу фондов, может потребовать проведения проверки управления финансами аудитором, имеющим соответствующий сертификат.

VIII. ЗАКРЫТИЕ ФОНДА

Статья 31

(Причины закрытия фонда)

Деятельность Фонда должна быть прекращена в случае, если:

- стоимость имущества недостаточна для проведения дальнейшей деятельности фонда;

- выполнение цели фонда становится невозможным;

- в других случаях, когда Орган, ответственный за работу фондов, установил отсутствие условий для дальнейшей деятельности фонда;

- цель, ради которой был создан фонд, выполнена.

Статья 32

(Последствия прекращения деятельности)

Опекунский совет или Орган, ответственный за работу фондов, принимает решение о прекращение деятельности фонда, с учетом пожеланий и намерений учредителей.

Решение опекунского совета вступает в силу после получения соответствующего решения от Органа, ответственного за работу фондов. 

В отношении решения Органа, ответственного за работу фондов, о прекращении фонда может быть подана жалоба. Жалоба рассматривается Правительством Республики Словения.

Орган, ответственный за работу фондов, информирует суд о прекращении деятельности фонда.

Суд начинает процессуальные действия по ликвидации и банкротству в соответствии с Законом о конфискации, банкротстве и ликвидации.

В соответствии с волей и намерениями учредителей оставшееся имущество банкрота распределяется среди других фондов с такой же целью. При отсутствии таких фондов, имущество распределяется среди других фондов со схожей целью. Информация о ликвидации фонда публикуется в официальной печати Республики Словения, и фонд исключается из регистра фондов.     

IX. ОСОБЫЙ ОРГАН УПРАВЛЕНИЯ ФОНДОМ

Статья 33

(Опекун)

В целях выполнения конкретных обязанностей, связанных с работой или закрытием фонда, Орган, ответственный за работу фондов, назначает опекуна фондов, или, если необходимо, опекуна для конкретного фонда.  

Опекун должен быть специалистом в соответствующей области и может быть назначен из числа лиц, не являющихся представителями Органа, ответственного за работу фонда.

Опекун осуществляет контроль за собственностью фонда с даты представления Акта о создании фонда Органу, ответственному за работу фондов, до даты выдачи соответствующего одобрения, а также, в случаях, когда опекунский совет еще не назначен, и выполняет другие назначения или указания компетентного министра.

X. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕРМИНА «ФОНД»

Статья 34

(Использование термина «фонд»)

Термин «фонд» (на словенском языке «фундация (fundacija)» в более узком значении, чем «установа») может быть использован в названии юридического лица, созданного преимущественно для осуществления общественно полезной или благотворительной деятельности, и которое не использует наемный труд для получения прибыли.

Юридические лица, упомянутые в предыдущем параграфе, фиксируются в Регистре юридических лиц в соответствии с Законом, согласно которому они были образованы.

XI. ШТРАФНЫЕ САНКЦИИ

Статья 35

(Штрафные санкции)

Минимальный штраф в сумме 200 000 SIT налагается на фонд в случае если:

1) фонд занимается деятельностью, противоречащей пятому параграфу Статьи 2;

2) фонд действует в нарушение Акта о создании фонда и Регламентирующих положений фонда (Статья 6, первый и третий параграфы Статьи 18);

3) фонд использует свое название с нарушением Статьи 15;

4) фонд меняет свое название, месторасположение или цель в нарушение Статьи 17;

5) фонд не представляет Регламентирующие положения в течение срока, установленного в Статье 18;

6) фонд уменьшает стоимость первоначального имущества в нарушение Статьи 28;

7) фонд использует недвижимое имущество в нарушение Статьи 29;

8) фонд не представляет отчеты согласно Статье 30;

9) фонд не ведет бухгалтерский учет в соответствии с первым параграфом Статьи 30.

За любое из нарушений, перечисленных выше, на ответственное лицо фонда налагается минимальный штраф в сумме 50 000 SIT.

Статья 36

Минимальный штраф в сумме 50 000 SIT налагается на юридическое лицо или независимого контрагента в случае если:

- оно работает как фонд, без получения одобрения Акта о создании фонда (четвертый параграф Статьи 12);

- оно использует термин фонд (на словенском языке «установа») в своем названии в нарушение Статьи 15 или термин фонд  (на словенском языке «фундация») в нарушение Статьи 34. 

За любое из нарушений, перечисленных выше, на ответственное лицо юридического лица налагается минимальный штраф в сумме 10 000 SIT.

XII.ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 37

(Внесение поправок в деятельность фондов)

Существующие фонды (на словенском языке «фондацие», «фундацие», «фонды», «склады», «установа»), которые были образованы до вступления в силу настоящего Закона, должны внести поправки в свою деятельность в соответствии с настоящим Законом в течение одного года с даты вступления настоящего закона в силу.

Другие юридические лица, организации или независимые контрагенты, использующие в своем названии термин «фонд» («фондацие», «фундацие», «фонды», «склады», «установа»), должны внести поправки в свои документы и деятельность в соответствии с настоящим Законом или исключить термин «фонд» из своего названия в течение одного года с даты вступления настоящего закона в силу.

Положения предыдущего параграфа не применяются к фондам, образованным в соответствии с другими законами или не являющимся юридическими лицами.

По истечении срока, указанного в первом и втором параграфах настоящей Статьи, компетентный орган в силу занимаемой должности, по завершении действий, связанных с банкротством, исключает юридические лица, не выполнившие требования по внесению поправок в свои документы в соответствии с настоящим законом, из регистра, в котором они были зарегистрированы.

Статья 38

(Выполнение правил)

Положения о ведении и содержании записей, определенных в третьем параграфе Статьи 14 настоящего Закона, издаются министром, ответственным за администрирование, в течение 60 дней с даты вступления настоящего Закона в силу.

Статья 39

(Вступление настоящего Закона в силу)

Настоящий Закон вступает в силу на пятнадцатый день после публикации об этом информации в официальной печати Республики Словения. (Действует с 4 ноября 1995 года).

№ 020-05 92-12 6

Любляна, 5 октября 1985 года

Президент Парламента Республики Словения