Print   

Справочная правовая система " Право консультант "

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

"О ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЯХ"

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Право граждан на объединение в политические партии

Право граждан объединиться в политические партии реализуется посредством:

создания политических партий в соответствии со своими убеждениями;

добровольного вступления в политические партии при условии признания вступающими их уставов;

участия в деятельности политических партий в соответствии с целями, определенными их программами, и в формах, установленных их уставами;

свободного выхода из политических партий.

Статья 2. Политическая партия

Под понятием политической партии понимается общественное объединение, главном задачей которого является участие в политической жизни общества посредством формирования политической воли граждан, а также осуществления власти через своих представителей.

Цели и задачи политической партии отражаются в ее уставе и программе, публикуемых для всеобщего сведения.

ГЛАВА 2. СОЗДАНИЕ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ

Статья 3. Создание политических партий

В Республике Таджикистан могут быть созданы только республиканские политические партии.

Политические партии создаются гражданами Республики Таджикистан свободно, без каких-либо разрешений, на учредительном съезде (конференции, собрании), на котором принимается устав и формируются руководящие органы партии.

Для государственной регистрации политические партии представляют списки не менее чем тысяча граждан - сторонников, являющихся жителями большинства городов и районов Республики Таджикистан.

Партия признается юридическим лицом со дня ее государственной регистрации.

В течение трех месяцев после государственной регистрации политическая партия должна иметь в большинстве областей, городов и районов первичные организации.

О городе, районе и дате проведения учредительного съезда (конференции, собрания), а также об основных положениях устава партии инициативная группа по созданию политической партии сообщает через средства массовой информации не позднее чем за месяц до созыва, учредительного съезда (конференции, собрания).

На территории Республики Таджикистан действие политических партий других государств, в том числе в ее структурах, запрещается.

Статья 4. Ограничение на создание и деятельность политических партий

Запрещается создание и деятельность политических партий, цели или действия которых направлены на насильственное свержение конституционного строя и организацию вооруженных групп, пропаганду местничества, национальной, социальной и религиозной вражды.

Политические партии и их члены в своей политической деятельносги не имеют права использовать религиозные организации.

Не допускается создание и деятельность политических партий в органах государственной безопасности, внутренних дел, прокуратуры, таможни, налоговой полиции, юстиции, судов, Вооруженных Силах и других вооруженных формированиях Республики Таджикистан, а также в органах государственной власти, средних школах и высших учебных заведениях.

Статья 5. Членство в политической партии

Членство в политической партии возможно только на основе добровольного волеизъявления граждан Республики Таджикистан.

Судьи, прокуроры, военнослужащие, работники органов внутренних дел, государственной безопасности, налоговой полиции, таможни и юстиции, а также иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть членами политических партий.

Политические партии имеют только фиксированное индивидуальное членство. Членами партии могут быть граждане, достигшие 18 лет.

Статья 6. Устав политической партии

Устав партии должен содержать следующие положения:

1) о наименовании, целях и задачах политической партии;

2) о структуре политической партии и ее органов;

3) об условиях и порядке приобретения и утраты членства в партии, о правах и обязанностях членов политической партии;

4) о равноправии членов политической партии;

5) о соответствии деятельности и цели политической партии Конституции Республики Таджикистан;

6) о порядке выборов и компетенции руководящих органов политической партии, сроках их полномочий, месте нахождения;

7) о гласности всей деятельности партии и ее органов;

8) о порядке принятия и внесения изменений в устав партии;

9) об имуществе и материальных средствах политической партии, источниках ее финансирования и ее хозяйственной деятельности;

10) о символике партии (если она имеется);

11) о порядке прекращения деятельности и реорганизации деятельности партии;

12) о порядке решения имущественных споров, связанных с прекращением деятельности партии;

13) о выборности и отчетности.

В уставе могут содержаться и иные положения, относящиеся к деятельности политической партии.

Принятие устава, программы политической партии, выдвижение кандидатов от данной политической партии в органы государственной власти Республики Таджикистан и решение других наиболее важных вопросов жизни политической партии осуществляется по решению съезда, конференции, пленума, собрания или по результатам референдума (опроса) членов партии.

Статья 7. Государственная регистрация политической партии

Государственная регистрация политических партий осуществляется Министерством юстиции Республики Таджикистан.

Для государственной регистрации политической партии в регистрирующий орган в течение одного месяца подается заявление, подписанное лицом, уполномоченным учредительным собранием (конференцией, съездом) создаваемой партии, с указанием юридического адреса руководящего органа. К заявлению, помимо устава, прилагается выписка из протокола учредительного собрания (конференции, съезда), принявшего устав, и список не менее десяти участников учредительного собрания с указанием их паспортных данных и места их жительства с приложением экземпляра издания средства массовой информации, в котором помещено сообщение о месте и дате проведения учредительного съезда (конференции, собрания), банковский документ, подтверждающий внесение государственной пошлины, и список одной тысячи членов партии в соответствии с частью 3 статьи 3 настоящего Закона, а также основные положения устава политической партии.

Регистрирующему органу запрещается требовать от партии представления других документов, не указанных в части второй настоящей статьи.

Государственная регистрация политической партии производится регистрирующим органом в течение одного месяца со дня подачи документов. Нарушение указанного срока не допускается.

Изменения и дополнения, вносимые в устав политической партии, подлежат государственной регистрации тем же органом и в тот же срок, что и государственная регистрация самой партии.

За государственную регистрацию политической партии, изменений и дополнений вносимых в ее устав, взимается регистрационный сбор в порядке и размерах, определяемых Правительством Республики Таджикистан.

Документом, удостоверяющим факт государственной регистрации политической партии, а также внесения ее в государственный реестр общественных объединений, является свидетельство о ее государственной регистрации.

Истребование у политических партий каких-либо иных документов, подтверждающих факт ее государственной регистрации, запрещается.

Политическая партия приобретает права юридического лица со дня ее государственной регистрации.

Статья 8. Структуры политической партии

Местные структуры политических партий образуются в порядке, устанавливаемом уставом политической партии.

Руководящий орган политической партии после создания структуры партии в городе, районе уведомляет письменно органы местной власти на местах.

Статья 9. Основания для отказа в государственной регистрации политической партии

В государственной регистрации политической партии может быть отказано, если:

положения ее устава противоречат Конституции Республики Таджикистан, настоящему Закону и законодательству Республики Таджикистан;

устав партии не соответствует требованиям статьи 6 настоящего Закона;

не выполнены требования части второй статьи 3 и части пятой статьи 7 настоящего Закона;

ранее зарегистрирован устав другой партии с тем же названием или с той же символикой;

юридический адрес руководящего органа партии находится вне территории Республики Таджикистан.

Мотивированный отказ в регистрации устава политической партии дается в письменной форме и может быть обжалован в судебном порядке.

ГЛАВА 3. ПРАВА ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 10. Права и обязанности политических партий

Каждая партия в порядке, предусмотренном законодательством, имеет право:

выдвигать кандидатов для выбора Президента Республики Таджикистан и в выборные органы государственной власти;

участвовать в подготовке и проведении референдумов и выборов в органы государственной власти;

объединяться в постоянные либо временные депутатские группы и создавать другие объединения в представительных органах;

свободно распространять в устной, письменной и иной форме информацию о своей деятельности, пропагандировать свои цели и задачи, иметь свои программные документы;

учреждать собственные издательства и средства массовой информации;

пользоваться государственными средствами массовой информации, включая прессу, радио и телевидение;

проводить собрания, митинги, демонстрации и иные публичные мероприятия в соответствии с действующим законодательством Республики Таджикистан;

устанавливать и поддерживать международные связи и контакты с зарубежными политическими партиями и объединениями;

вступать в международные союзы и ассоциации;

создавать отделения и представительства в соответствии с уставными целями и задачами;

осуществлять в соответствии с законодательством Республики Таджикистан и своим уставом хозяйственную, финансовую и иную деятельность;

заключать союзы с другими политическими партиями и общественными объединениями Республики Таджикистан и устанавливать с ними договорные отношения;

сообщать ежегодно в Министерство юстиции Республики Таджикистан о продолжении своей деятельности и месте нахождения.

Статья 11. Имущество политических партий

В собственности политических партий могут находиться: строения и сооружения, жилищный фонд, оборудование и инвентарь, типографии, денежные средства, а также иное имущество, необходимое для обеспечения их деятельности, предусмотренной уставами партии и законодательством Республики Таджикистан.

Имущество политической партии используется только для реализации уставных целей и задач партии.

Политические партии ежегодно публикуют сведения о материальном положении партии.

Статья 12. Денежные средства политических партий

Денежные средства политических партий формируются из:

вступительных и членских взносов, если они предусмотрены уставом партии;

добровольных пожертвований;

поступлений от проведения в соответствии с уставами лекций, выставок и иных мероприятий;

доходов от издательской и иной деятельности, соответствующей уставным целям и задачам;

иных поступлений, не запрещенных законодательством.

Статья 13. Материальная помощь для нужд политических партий

Политические партии вправе принимать материальную помощь в виде имущества и денежных средств от физических лиц, предприятий и организаций, общественных объединений, фондов и иных юридических негосударственных лиц.

Не допускается материальная помощь от:

благотворительных и религиозных организаций;

государственных предприятий и организаций, а также предприятий и организаций с участием государства;

иностранных государств, граждан, предприятий и организаций, а также предприятий с участием иностранного капитала:

анонимных лиц;

политических партий, не входящих в объединение с партией, которой оказывается финансовая помощь.

Статья 14. Хозяйственная деятельность политических партий

Политические партии в соответствии с законодательством Республики Таджикистан и своими уставами обладают самостоятельностью в принятии решений в хозяйственных вопросах, в вопросах оплаты труда сотрудников данной партии, использовании финансовых и материальных ресурсов.

В целях создания финансовых и материальных условий для реализации своих уставных целей и прав, закрепленных статьей 10 настоящего Закона, политическая партия вправе создавать предприятия и организации в порядке, устанавливаемом законодательством Республики Таджикистан.

Статья 15. Государственная поддержка политических партий

Органы государственной власти Республики Таджикистан оказывают поддержку политическим партиям, которые зарегистрированы:

обеспечивая им равный доступ к государственным средствам массовой информации;

обеспечивая равенство возможностей для проведения избирательных кампаний. Государственная поддержка временно прекращается в случае приостановления деятельности партии на основании положений статьи 21 настоящего Закона.

В случае запрета деятельности политической партии государственная поддержка прекращается со дня вступления в законную силу решения Верховного суда Республики Таджикистан о запрете деятельности партии.

Статья 16. Контроль за финансовой деятельностью политических партий

Руководящий орган партии обязан публиковать финансовый отчет об источниках, размерах и расходовании средств, поступивших в партийную кассу в течение отчетного года, а также об имуществе партии и уплаченных налогах.

Финансовый отчет политической партии проверяется соответствующими органами налоговой службы Республики Таджикистан.

ГЛАВА 4. УЧАСТИЕ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ В ВЫБОРАХ

Статья 17. Формы участия партии в выборах

Партии участвуют в выборах:

самостоятельно;

заключая предвыборные соглашения с другими политическими партиями;

вступая в избирательные блоки с другими политическими партиями.

Партии в соответствии с законодательством о выборах имеют право на:

выдвижение кандидатов самостоятельно или от избирательных блоков;

проведение предвыборной агитации с соблюдением равных условий;

наблюдение за ходом выборов и определением в установленном порядке их результатов;

представительство в избирательных комиссиях;

равный доступ к государственным средствам массовой информации, а также к средствам массовой информации с участием государства.

Статья 18. Участие политических партий в избирательных блоках

После регистрации избирательных блоков соответствующими избирательными комиссиями партия, выдвигающая своих кандидатов по спискам избирательного блока, не имеет права выдвигать своих кандидатов самостоятельно или по спискам от другого избирательного блока на том же уровне, если в договоре не предусмотрены иные условия.

Статья 19. Партийные фракции в представительных органах

Партийные фракции в представительных органах образуются и действуют в соответствии с нормативными актами, определяющими порядок деятельности этих органов, и уставами политических партий.

ГЛАВА 5. ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ, ПРЕКРАЩЕНИЕ И ЗАПРЕТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ

Статья 20. Приостановление деятельности политической партии

В случае нарушения политической партией Конституции Республики Таджикистан, конституционных законов Республики Таджикистан, законов Республики Таджикистан, а также получения экономической и политической помощи из зарубежных стран Министерством юстиции Республики Таджикистан или Генеральным прокурором Республики Таджикистан выносится предупреждение о прекращении незаконной деятельности. Если партия в десятидневный срок не выполнит требования о прекращении незаконной деятельности, ее деятельность может быть приостановлена решением Верховного суда Республики Таджикистан на срок до шести месяцев.

Статья 21. Последствия приостановления деятельности политической партии

В случае приостановления деятельности партии в срок, установленный статьей 20 настоящего Закона, приостанавливаются ее права как учредителя средств массовой информации, ей запрещается пользоваться статусом юридического лица, организовывать митинги, демонстрации и другие публичные мероприятия, принимать участие в выборах, использовать банковские вклады, за исключением расчетов по хозяйственной деятельности и по трудовым договорам (контрактам), возмещению убытков, причиненных ее действиями, и уплате штрафов.

Статья 22. Прекращение деятельности политической партии

Деятельность политической партии может быть прекращена по решению Верховного суда Республики Таджикистан о запрете ее деятельности, а также в порядке реорганизации или ликвидации.

Статья 23. Основания запрета деятельности политической партии

Основаниями запрета Верховным судом Республики Таджикистан деятельности политической партии являются:

деятельность политической партии, запрещенная частью первой статьи 4 настоящего Закона;

противоправная деятельность политической партии после приостановления ее деятельности по решению Верховного суда Республики Таджикистан в соответствии со статьей 20 настоящего Закона.

Статья 24. Решение о запрещении деятельности политической партии

Решение о запрещении деятельности политической партии допускается по решению Верховного суда Республики Таджикистан и только по основаниям, предусмотренным статьей 23 настоящего Закона.

Статья 25. Прекращение деятельности партии в порядке реорганизации или ликвидации

Прекращение деятельности политических партий может быть проведено путем реорганизации (слияния, присоединения, разделения) или ликвидации партии. Решение о реорганизации принимает высший руководящий орган политической партии.

Регистрация устава вновь образованной после реорганизации политической партии осуществляется в порядке, установленном статьей 7 настоящего Закона.

Ликвидация политической партии осуществляется путем самороспуска в соответствии с ее уставом.

Статья 26. Последствия прекращения деятельности партии

Имущество политической партии, прекратившей свою деятельность, после удовлетворения имущественных претензий, направляется:

в случае ликвидации - на цели, предусмотренные в ее уставе;

в случае запрета - по решению Верховного суда Республики Таджикистан;

в случае реорганизации - в собственность того общественного объединения, которое является правопреемником политической партии, прекратившей свою деятельность.

Прекращение деятельности политической партии влечет за собой исключение партии из соответствующего Государственного реестра общественных объединений, аннулирование свидетельства о государственной регистрации политической партии и утрату прав юридического лица.

Президент Республики Таджикистан Э.РАХМОНОВ

г. Душанбе, 13 ноября 1998 года № 680