O нас
Отдел по содействию законотворческой деятельности был создан в 2004 году при Департаменте БДИПЧ по демократизации. Деятельность отдела сосредоточена в трех основных областях:
(1) Укрепление потенциала к проведению законодательных реформ;
(2) Повышение эффективности и прозрачности законотворческой деятельности;
(3) Интернет-ресурс Legislationline.org.
Основной задачей отдела является оказание содействия законодателям по их требованию в ходе процесса законотворческой деятельности, либо в форме заключений, либо комментариев к отдельным частям законодательства, влияющего или касающегося вопросов прав человека. Это в первую очередь включает в себя проведение юридической экспертизы для оценки соответствия определенным стандартам, разработку рекомендаций для совершенствования законопроекта, а также обмен примерами положительной практики, которые могут помочь законодателям рассмотреть варианты, которые они изначально не принимали к сведению. Что касается обмена примерами положительной практики, законодательная база данных БДИПЧ (www.legislationline.org) является мощным инструментом для всех тех, кто вовлечен в процесс законодательных реформ.
Однако оказание содействия не заканчивается на стадии разработки законопроекта. Проводя обзор отдельных примеров законодательства, БДИПЧ обнаружило, что законодательные процессы зачастую являлись нефункциональными, что приводило к неэффективности самого законодательства. В ответ на это в 2005 году БДИПЧ разработало экспериментальную методологию. Первым шагом является проведение опроса вышестоящих чиновников правительства, парламента и государственных служащих с целью получения общего представления о полном процессе законотворческой деятельности в определенной стране, и в частности о структуре задействованных институтов и взаимодействии между ними. Последующая оценка проводится для выявления слабых сторон или недостатков, а также с целью разработки мер по их устранению. В зависимости от результатов предыдущих стадий, может рассматриваться возможность проведения ряда семинаров с участием лиц, вовлеченных в процесс законотворческой деятельности, с целью поиска решений выявленным проблемам. Данные семинары также могут послужить местом для оценки нужд в сфере обучения и других областях, а также для внесения предложений по плану целевого обучения.
Отдел по содействию законотворческой деятельности имеет следующий состав:
- Дени Пети (Руководитель отдела) denis.petit@odihr.pl
- Марта Ахлер-Шеленбаум (Сотрудник по правовым вопросам) [миграция, гендерные вопросы, домашнее насилие, торговля людьми, политические партии] marta.achler-szelenbaum@odihr.pl
- Ирина Урумова (Эксперт по правовым вопросам) [свобода собраний, свобода объединений, свобода религии, свобода выражения, свобода информации] irina.urumova@odihr.pl
- Евгения Аветисова (Координатор по оказанию содействия законотворческой деятельности по Центральной Азии) [террорисм, тюремная служба] yevgenia.avetisova@odihr.pl
- Катаржина Корызма (Технический помощник по Интернет-ресурсу Legislationline) katarzyna.koryzma@odihr.pl
ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ
| ← | сентябрь 2008 | → | ||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |
| 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |
| 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 |
| 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 |
| 28 | 29 | 30 | ||||
авг 6
Public outcry over new legislation for preventive surveillance
[www.edri.org] Several leading human rights NGOs from Macedonia issued a reaction to the Parliament and the Government of Republic of Macedonia on 24 June 2008, regarding the recent changes in the Law on Criminal Procedure and the Law on Interception of Communications, allowing special investigative measures (such as surveillance).
The Foundation Open Society Institute - Macedonia, the Association for Criminal Justice and Criminology of Macedonia and the Helsinki Committee for Human Rights of the Republic of Macedonia expressed deep concern because of the fast-track adoption of changes in the legislation "without no expert discussion whatsoever." (…)
As a result of expert analysis of the new legislation, the signatories stated: "Besides enlarging the possibility for implementation of special investigative procedures for crimes outside of the sphere of organized crime, these changes also allow wide preventive implementation of these measures, even in cases without reasonable doubt of hard crimes and corruption. These changes are not in line with the European and world human rights standards, nor are common as acceptable method for fighting crime and corruption."
A similar manner of adopting the new version of the Law on Interception of Communications is also expected these days. The current draft also raises serious concerns regarding abuse of privacy.
(…)
The EDRi-member Metamorphosis Foundation also voices concern from the perspective of the development of the information society, especially because the changes in the legislation do not define the mechanisms to control and prevent arbitrary abuse of the new powers, and because the minimum standards for public consultation including all stakeholders have not been met during the drafting and adoption. New technologies enable easy ways that directly influence the lives of the growing number of Internet users in Macedonia, which can involve privacy abuse; therefore carrying out the legislative process in an inclusive and transparent manner is of special significance.
(…)
июл 23
Сенат принял поправки в закон "О нормативных правовых актах"
["Казахстан Сегодня"] Сенат парламента РК принял сегодня на пленарном заседании закон "О внесении изменений и дополнений в закон РК "О нормативных правовых актах", передает корреспондент агентства.
Как отмечено в заключении комитета сената по законодательству и правовым вопросам, поправки направлены на приведение закона "О нормативных правовых актах" в соответствие с изменениями, внесенными в Конституцию РК 21 мая текущего года. Законом предусматриваются основные процедуры реализации права законодательной инициативы президента РК.
В частности, "уточняются субъекты права законодательной инициативы, определяются разработчики проектов законодательных актов, вносимых в мажилис в порядке законодательной инициативы президента, которыми могут являться администрация президента, правительство и иные государственные и негосударственные организации, граждане по поручению президента РК или руководителя администрации президента", - поясняется в заключении комитета.
Закон также устанавливает, что при внесении законопроектов в парламент, подготовленных в порядке законодательной инициативы президента, не требуется обязательное приложение заключения научной экспертизы, состава рабочей группы, листа согласования с госорганами, финансово-экономических расчетов, уточняется в заключении.
июл 22
Проект новой конституции Туркмении вынесен на всенародное обсуждение
В новой редакции основного закона Туркмении планируется более четко определить правовой статус высших органов власти государства. В частности, в связи с упразднением Народного Совета (Халк Маслахаты), высшего представительного органа власти, будут значительно расширены полномочия президента и парламента (Меджлиса). Парламент будет состоять из 125 депутатов вместо 65. В конституции будет также закреплено право президента создавать Центральную комиссию по выборам и проведению референдумов.
В основном законе, кроме того, будет закреплено право граждан и организаций на создание платных образовательных и воспитательных учреждений. Однако устанавливать образовательные стандарты, обязательные для всех учебных заведений, будет государство.
Постановление о создании комиссии, которая занимается подготовкой новой редакции конституции, президент Туркмении утвердил в апреле. Эта работа должна быть завершена к сентябрю.
июл 15
Six Opposition Parties Denied State Funding
Parliament passed with its final hearing on July 15 a controversial amendment to the law that denies six opposition parties boycotting Parliament state funding.
The new law makes the New Rights Party; Freedom Party; Movement for United Georgia; Georgia’s Way; Party of People and National Forum ineligible for the funding. The amendment deprives them of GEL 600,000 in total. Opposition parties have condemned the ruling party’s initiative as a "punitive measure" and "persecution" by the authorities for their decision not to enter the new parliament.
The Conservative Party - part of the opposition coalition - will receive state funding even though it have renounced its MP mandates because it won more than 3% of votes in the 2006 local elections.
The same rule will mean that the Republican and Industrialist parties will also continue receiving funding from the state budget. Despite winning less than 4% of the vote in the May 21 parliamentary elections, they each got more than 3% in the local elections.
The Labor Party, whose leaders still remain MPs, will be eligible for the funding and is expected to receive about GEL 500,000.
Other parties, which will receive state funding are the Christian-Democrats, On our Own and the Georgian Troupe; the later two were part of the opposition coalition, but unlike other parties from the coalition, took their seats in Parliament.